Решение № 2-9130/2017 2-9130/2017~М-9386/2017 М-9386/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-9130/2017

гр. дело № 2-9130\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.

при секретаре Алееве А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения;

у с т а н о в и л :

ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации МОГО «Сыктывкар» о предоставлении на состав семьи 4 человека жилого помещения взамен занимаемого по адресу: ..., указывая о его непригодности для проживания. В обоснование требований указали, что являются нанимателями данного объекта, другого жилья не имеют, ФИО1 включена АМОГО « Сыктывкар» в списки на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1, ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивали по заявленным основаниям. ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено, ФИО1, а также члены ее семьи ФИО2, ФИО3, ... А.В.., проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу : ...

Указанное жилое помещение предоставлено им на условиях социального найма по договору №... от ** ** **., ранее было выделено из состава муниципального жилого фонда на основании ордера ... от ** ** **

Как свидетельствуют материалы дела, МКД №... был обследован межведомственной комиссией, назначенной постановлением АМО «г.Сыктывкар» № ... от ** ** **

Согласно Акта МВК №... от ** ** **., по результатам обследования комиссия пришла к выводу о несоответствии технического состояния жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Принятым на основании данного Акта Заключением Межведомственной комиссии №... от ** ** ** дом ... признан непригодным для проживания в связи с большим износом в процессе длительной эксплуатации здания, приводящим к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций до недопустимого уровня.

Постановлением АМОГО «Сыктывкар» № ... от ** ** **. ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории « лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде» в рамках Закона РК от 05.04.2005г. №30-РЗ с датой постановки на учет ** ** **., из указанного списка не исключалась, на дату рассмотрения настоящего спора состоит на учете под №... с составом семьи ... человек.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В соответствии с п.46,47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора и принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, ни одно из решений, перечисленных в п.47 Положения, в отношении МКД ..., а равно занимаемого истцами жилого помещения – ... расположенной в указанном здании, МВК не принято, а принятое решение не соответствует предъявляемым к нему Постановлением Пр-ва РФ №47 от 28 января 2006г. требованиям.

На основании пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 44 Положения указывается, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Исходя из смысла пункта 44 Положения решение об обследовании помещений принимается межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заявления нанимателей или собственников и прилагаемых к нему документов.

Обследование дома в целом, как следует из акта, проведено МВК по заявлению гр. ... Т.А.., проживающей в кВ... Сведений о проведении МВК обследования кВ... дома ... по заявлению ее нанимателей, не имеется.

Заключение МВК №... от ** ** **., которым принято решение о несоответствии жилого дома, как такового, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его непригодности для постоянного проживания, не может быть принято во внимание судом, т.к. не соответствует требованиям п.46,47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Соответствующих требованиям закона доказательств непригодности для проживания занимаемого семьей истца жилого помещения суду не представлено.

Кроме того, сам по себе факт постановки ФИО1 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона РК от 05.04.2005г. №30-РЗ, в отсутствие присвоенного семье в установленном порядке статуса малоимущей, либо нуждающейся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет ранее 01.03.2005г., также не дает оснований для возложения на ответчика спорной обязанности.

Согласно подпунктам 1, 2, 3 части 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года N 30-РЗ1 имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

На основании частей 1 и 2 статьи 2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 01 марта 2005 года, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в силу ч. 2 названной статьи, имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании названных норм имеют лица малоимущие и нуждающиеся в жилых помещениях в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения, которая подтверждена заключением МВК, вынесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Совокупности всех перечисленных обстоятельств в ходе разбирательства по делу не установлено, т.к. истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в АМОГО « Сыктывкар» не состоят, такая нуждаемость возникла после 01 марта 2005 г., малоимущими, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение, в установленном законом порядке не признаны, заключения МВК, отвечающего порядку, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в отношении занимаемого истцами жилого помещения – ... до настоящего времени не принято.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления, не возникла обязанность по внеочередному предоставлению им жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных к Администрации МО ГО «Сыктывкар» исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья - Ю.А.Дульцева