Решение № 2-588/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-588/2017

№2-588/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 23 августа 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Черновой И.А., с участием: помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Иващенко К.Б., представителя ответчика МКДОУ «Детский сад №25» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-588/2017 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №25» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №25» в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой Благодарненского района на основании поступившей информации управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района проведена проверка соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований трудового законодательства, в ходе которой в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №25» (далее – МКДОУ ДС №25) выявлены нарушения закона в части не проведения работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации признается право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодателями признаются физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. При этом права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложены обязанности соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ под безопасными условиями труда понимаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель, в том числе, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ).

В соответствии с требованиями пп.1 п.2 ст.4 Закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Согласно п.1 ст.8 Закона №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Проверкой установлено, что в ходе осуществления своей деятельности МКДОУ ДС №25 (работодателем) используется труд наемных работников.

При этом в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства специальная оценка условий труда рабочих мест работодателем не проведена.

Неисполнение работодателем указанных требований трудового законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, т.е. работников, которые осуществляют трудовую деятельность на момент проверки и которые могут быть трудоустроены в дальнейшем, на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд: обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №25» устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о труде, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу, обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Иващенко К.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №25» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно объяснила, что всего подлежит оценке 16 рабочих мест, оценка 8 мест уже проведена, а оценка еще 8 мест будет произведена по мере поступления денежных средств.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ под безопасными условиями труда понимаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В соответствии с требованиями пп.1 п.2 ст.4 Закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Как следует из ст. 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ) работодатель, в том числе, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Судом установлено, что в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №25» выявлены нарушения закона в части не проведения работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах, так как в ходе осуществления своей деятельности МКДОУ «Детский сад №25» (работодателем) используется труд наемных работников, при этом в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства специальная оценка условий труда рабочих мест работодателем не проведена.

Неисполнение работодателем указанных требований трудового законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, т.е. работников, которые осуществляют трудовую деятельность на момент проверки и которые могут быть трудоустроены в дальнейшем, на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №25» удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №25» устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о труде, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу, обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец