Постановление № 5-19/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/2020

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2020-000136-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2020 г. пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым (297000, Республика Крым, <...>) Шевченко И.В.,

с участием ФИО1 лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - юрисконсульта АО «Дружба народов нова» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 административного органа – заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МУГАДН ФИО1 В.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

акционерного общества «Дружба народов нова», №, расположенного по адресу(место нахождения): <адрес>,

привлекаемого по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:37 по адресу: <адрес>, при проведении на основании распоряжения Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № рейдового осмотра, обследования транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, перевозящего пассажиров для собственных нужд, выявлено, что перевозчик акционерное общество «Дружба народов нова» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, оборудованными для перевозки пассажиров, вместимостью свыше 8 места, без лицензии, чем нарушило требования п.24 ст.12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании ФИО1 АО «Дружба народов нова» ФИО2, признав вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, просил избрать в отношении общества наказание в виде предупреждения.

ФИО1 В.Ю. в судебном заседании полагал достаточными доказательства для привлечения АО «Дружба народов нова» к административной ответственности. Также считает, что основания для применения положений ст.ст.3.2, 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Вина АО «Дружба народов нова» в совершении вышеуказанного правонарушения, кроме признания вины, также подтверждается:

- протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлено осуществление АО «Дружба народов нова» деятельности по перевозке пассажиров автобусом, оборудованным для перевозки пассажиров, вместимостью свыше 8 мест, без лицензии (л.д. 3-5);

- копией рейдового задания Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 15-17);

- копией распоряжения Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 18);

- копией страхового полиса МММ №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которым застрахована гражданская ответственность лиц, управляющих автобусом <данные изъяты>, г.р.з. №, принадлежащим АО «Дружба народов нова» (л.д. 19);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, согласно которому собственником автобуса <данные изъяты>, г.р.з. №, является АО «Дружба народов нова» (л.д. 20);

- копией путевого листа грузового автомобиля № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что автобус выехал из гаража ДД.ММ.ГГГГ, вернулся ДД.ММ.ГГГГ, задание водителю: птицекомбинат, <адрес> (л.д. 21-22);

- копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлен факт осуществления АО «Дружба народов нова» деятельности по перевозке пассажиров автобусом <данные изъяты>, г.р.з. №, без лицензии (л.д. 23);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Дружба народов нова» (л.д. 24-38);

- копией заявления АО «Дружба народов» от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями в Крымский МУГАДН о предоставлении лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 7-12);

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче АО «Дружба народов нова» лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 51).

Доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 37 мин. по адресу: <адрес>, АО «Дружба народов нова» на автобусе <данные изъяты>, г.р.з. №, в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществляло перевозку пассажиров, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии. Осуществляемая АО «Дружба народов нова» деятельность не подпадает под исключение, предусмотренное п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Описанное выше нарушение, выразившееся в осуществлении АО «Дружба народов нова» деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без обязательного специального разрешения (лицензии), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Дружба народов нова» ФИО2 указал, что совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае является основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Считаю необходимым указать следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как следует из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, АО «Дружба народов нова» таким субъектом не является (л.д. 52).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из положений ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Статьей 3 названного Закона закреплен один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, без соответствующей лицензии указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения деятельности организации в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе, к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения АО «Дружба народов нова» наказания в виде предупреждения не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и прихожу к выводу о возможности применения в качестве меры административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного судья, руководствуясь ст.ст.1.7, 3.4, 4.1.1, ч.1 ст.19.20, 23.1, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Дружба народов нова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (Крымское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Крымское МУГАДН), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, БИК 043510001, номер счета 40№ в Отделении Республики Крым <адрес>, КБК 106 1 16 01191 01 9000 140, УИН 10№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо предоставить рассрочку исполнения на срок до трех месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Красногвардейский районный суд.

Постановление может быть обжаловано через Красногвардейский районный суд Республики Крым в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Шевченко

Дата составления постановления в полном объеме – 25 февраля 2020 г.