Решение № 2А-2161/2025 2А-2161/2025~М-1351/2025 М-1351/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2А-2161/2025

Дело № 2а-2161/2025

УИД 23RS0037-01-2025-002018-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 июня 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Куликовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования города Новороссийска об оспаривании бездействия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 18.10.2023 на основании постановления администрации МО г. Новороссийск от 05.09.2023 № 4359 между администрацией МО г. Новороссийск в лице УИЗО и ФИО1, был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №. Согласно п. 3.1 договора арендодатель (администрация МО г. Новороссийск) обязуется передать арендатору земельный участок свободным от прав третьих лиц. Ранее арендатором указанного участка был ФИО2 на основании соглашения об уступке права аренды между администрацией МО г. Новороссийск, ООО «П.А. Романья» и ФИО2 При рассмотрении гражданского дела по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО1. о взыскании задолженности за пользование земельным участком, администрацией в материалы дела не предоставлена информация о расторжении договора земельного участка с ФИО2

13.02.2025 года административный истец обратилась в УИЗО с заявлением о предоставлении информации о расторжении договора с предыдущим арендатором, просила сообщить дату, когда УИЗО администрации МО г. Новороссийск обращалось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о погашении записи регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309012:4 в одностороннем порядке на основании уведомления о расторжении договора аренды. Ответ должен был быть подготовлен с учетом выходных дней до 17.03.2025. В установленный законом срок ответа на свое заявление, представитель административного истца не получила.

В порядке подчиненности жалоба на обжалуемое бездействие УИЗО не подавалась.

В результате незаконных действий УИЗО нарушаются права административного истца на получение ответа на обращение в срок, установленный законом ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на получение информации, затрагивающей ее права, как арендатора земельного участка.

УИЗО согласно Выписке из ЕГРЮЛ (п.45) осуществляет деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

В связи с уточнением административных исковых требований, просит признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-ти дневного срока рассмотрения обращения ФИО1 от 13.02.2025.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, предоставили суду заявление о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие административного истца и ее представителя.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом – судебными повестками, полученными 19.05.2025 и 23.05.2025, что подтверждается отчетами о направлении корреспонденции с идентификаторами 35390091455558 и 35390091455565, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2025 представителем ФИО1 по доверенности ФИО3 на имя начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования города Новороссийска подано обращение, в котором просила сообщить дату, когда УИЗО администрации МО г. Новороссийск обращалось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о погашении записи о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в одностороннем порядке на основании уведомления о расторжении договора аренды.

Обращение получено административным ответчиком 13.02.2025, что подтверждается отметкой о его принятии на копии заявления.

На вышеуказанное обращение ФИО1 направлен ответ № 08.02.1-15-3415/25 от 18.04.2025 начальником Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска ФИО4

Из заявления административного истца об уточнении искового заявления следует, что ответ получен представителем ФИО1 по доверенности ФИО3 28.04.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с административным исковым заявлением 18.04.2025 г.

Таким образом, в силу требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок подачи в суд данного административного искового заявления не пропущен.

Порядок рассмотрения обращений регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее № 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 3 статьи 5 № 59-ФЗ предусмотрено право граждан на получение при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Частью 1 ст. 12 № 59-ФЗ предусмотрен 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения граждан со дня регистрации письменного обращения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении от 21 мая 2015 г. N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Обращение представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 соответствует требованиям части 3 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, содержит фамилию, имя, отчество, адрес места проживания, по которому должен быть направлен ответ.

С учетом вышеизложенного, срок направления ответа на обращения представителя ФИО1 по доверенности истекал 17.03.2025, однако в соответствии с уточнением административного искового заявления установлено, что ответ на обращение от 13.02.2025, поданного 13.02.2025 административному истцу вручен 28.04.2025, подготовлен был начальником УИиЗО АМО г. Новороссийск 18.04.2025 г.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, в связи с нарушением Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска срока направления ответа на обращение представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 от 13.02.2025, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, поскольку ответчиком нарушены права истца на своевременное рассмотрение её обращения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневного срока рассмотрения обращения представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 от 13.02.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий судья Ситникова Л.В.