Решение № 2-320/2021 2-320/2021~М-289/2021 М-289/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-320/2021

Дело № 2-320/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при секретаре судебного заседания Ахметзяновой Ю.В., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку № 2 разделу XXXIII (232000000-19906) период работы в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в Карагайской ПМК-3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР по Карагайскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР по Карагайскому району Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. При этом в страховой стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагайской ПМК -3 (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Луч» (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Луч» (<данные изъяты>). Решением УПФР по Карагайскому району Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом в требуемый стаж не были включены периоды работы в МП «Луч» и ТОО «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости были включены периоды работы в МП «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ТОО «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возложена обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Карагайском районе Пермского края назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия. В мае 2021 года выплата пенсии была приостановлена, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о прекращении выплаты пенсии №, указано, что в специальный стаж ошибочно был включен период работы в Карагайской ПМК-3. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Карагайскому району Пермского края включить в специальный стаж период работы в Карагайской ПМК – 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам указанным в исковом заявлении,

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (далее по тексту – ГУ УПФР в Карагайском районе) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав объяснение истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года.

В соответствии со Списком № 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: - электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906; - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756, и газосварщики - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11620.

До 01 января 1992 года Списком № 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

В то же время, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367 предусмотрены профессии: электросварщик ручной сварки; электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах; сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки. В соответствии с разделом "Сварочные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска N 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54, в характеристику работ по профессии электросварщик ручной сварки входит: ручная дуговая и плазменная сварка деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва; ручная кислородная резка (строгание) сложных ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна; наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и др.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии электрогазосварщик.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карагайскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ по Карагайскому району в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, в том числе не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагайской ПМК-3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Луч»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Луч» в качестве гозоэлектросварщика ручной сварки. Решением ГУ УПФ РФ по Карагайскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, при этом в страховой стаж был включен период работы в Карагайской ПМК-3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не были включены периоды работы в МП «Луч» и ТОО «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карагайскому району возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки IV разряда в МП «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика ручной сварки V разряда в ТОО «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в Карагайском округе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж, в том числе не был включен период работы ФИО1 в Карагайской ПМК-3 (л.д.13-15).

Как следует из копии трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика III разряда в Карагайской ПМК-3 (л.д.7-12).

Также факт работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика III разряда в Карагайской ПМК-3 подтверждается архивными справками архивного сектора администрации Карагайского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями лицевых счетов (л.д.16-17, 27-37).

Данная профессия, предусмотрена Списком № 2 от 1956 года, при этом действующим в период работы законодательством для льготного пенсионного обеспечения не требовалось подтверждение вида сварки и полной занятости на соответствующих видах работ, работа отросли народного хозяйства носила устойчивый, стабильный характер, и о включении указанного периода в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж по Списку № 2 разделу XXXIII (232000000-19906) период работы в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в Карагайской ПМК-3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное), удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 период работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки III разряда в Карагайской ПМК-3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Косяк Е.А.

Копия верна.

Судья Е.А. Косяк