Решение № 2-863/2020 2-863/2020~М-677/2020 М-677/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-863/2020

Дело №2-863/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 11.09.2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 15.02.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске от 23.04.2020 года № 155 в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком исчислен стаж 24 года 07 месяцев 5 дней, не были включены периоды работы с 14.03.1994 года по 24.04.1994 года – медсестрой детского сада «Светлячок» колхоза им. Петровского и курсы повышения квалификации: с 02.01.2001 года по 14.02.2001 года; с 16.11.2005 года по 28.12.2005 года; с 08.11.2010 года по 18.12.2010 года. Истец не согласна с данным решением, считает, что курсы повышения квалификации должны приравниваться к фактически выполняемой работе, за это время отчисляются страховые взносы, включению подлежит и период работы в детсаду «Светлячок» колхоза им. Петровского.

Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске № 155 от 23.04.2020 года, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в детском саду «Светлячок» колхоза им. Петровского с 14.03.1994 года по 24.04.1994 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.2001 года по 14.02.2001 года, с 16.11.2005 года по 28.12.2005 года, с 08.11.2010 по 18.12.2010 года, обязать назначить ей досрочную пенсию со дня обращения, то есть с 10.04.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месту судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска, полагала, что отказано в назначении страховой пенсии истцу обоснованно, так как действующее законодательство не предусматривает возможности включения спорных периодов в специальный стаж. Кроме того, пенсионным законодательством предусмотрен отлагательный срок назначения досрочной пенсии по старости, у истца он еще не истек. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно подп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

10.04.2020 года ФИО2 обратилась в клиентскую службу в Красногвардейском районе (на правах отдела) УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 155 от 23.04.2020 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком истцу ФИО2 установлен специальный стаж продолжительностью 24 года 07 месяцев 25 дней, при этом периоды работы с 14.03.1994 года по 24.04.1994 года в качестве медицинской сестры детского сада «Светлячок» колхоза им. Петровского, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.2001 года по 14.02.2001 года, с 16.11.2005 года по 28.12.2005 года, с 08.11.2010 по 18.12.2010 года не засчитаны в специальный стаж.

Разрешая исковые требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы в качестве медицинской сестры детского сада «Светлячок» колхоза им. Петровского, суд исходил из следующего.

Согласно трудовой книжке, истец была принята на работу в колхоз медсестрой в детсад «Светлячок» 14.03.1994 года, 25.04.1994 года уволена с колхоза по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут применяться при определении права на досрочную страховую пенсию после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно подп. «н» п. 1 вышеуказанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Истцом ФИО2 заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы медсестрой детского сада с 14.03.1994 года по 25.04.1994 года, следовательно, должен применяться Список от 6 сентября 1991 г. N 463.

В соответствии с указанным нормативно-правовым актом в специальный стаж включалась работа на должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данным Списком не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы медсестрой детского сада «Светлячок» с 14.03.1994 года по 25.04.1994 года, не имеется, в указанной части иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Оценивая законность отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из трудовой книжки истца, свидетельства о прохождении повышения квалификации № 1448, следует, что ФИО2 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в ГБУЗ Красногвардейская районная больница в должности акушерки женской консультации.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, этой части иск подлежит удовлетворению.

С учетом установленной пенсионным органом продолжительности специального стажа и включенных судом периодов общая продолжительность специального стажа ФИО2 на момент обращения с заявлением составит 25 лет 0 месяцев 02 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию.

Вместе с тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, приложением 7 предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом вышеприведенных положений законодательства досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу ФИО2 не ранее чем через 1 год 6 месяцев с момента возникновения права на нее, а потому оснований для ее назначения с 10.04.2020 года не имеется, в этой части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 23.04.2020 года №155 в части отказа включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 02.01.2001 года по 14.02.2001 года;

- с 16.11.2005 года по 28.12.2005 года;

- 08.11.2010 года 18.12.2010 года.

В удовлетворении требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы медицинской сестрой в детском саду «Светлячок» с 14.03.1994 года по 24.04.1994 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.04.2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 15.09.2020 года.