Решение № 2А-590/2024 2А-590/2024~М-454/2024 М-454/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-590/2024

УИД 35RS0028-01-2024-000935-10

Дело № 2а-590/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Шексна 10 сентября 2024 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 650 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

В обоснование иска указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, с августа 2018 года, с декабря 2021 года содержится в строгих условиях содержания, неоднократно водворялся в камеры ШИЗО и ПКТ. Камеры ШИЗО полностью не соответствуют требованиям Федерального закона № 103 «О содержании осужденных под стражей», УИК РФ, санитарным нормам и правилам. В камерах ШИЗО отсутствует вентиляционная вытяжка, что создаёт условия распространения канализационных испарений в жилое помещение камеры. Камеру невозможно проветрить, приходится дышать затхлым, сырым воздухом, на стенах конденсат, на полу между досками растут грибы и плесень. В зимний период времени из-за плохого отопления, температура воздуха в камерах не соответствует норме. Это отрицательно влияет на здоровье, так как он имеет онкологическое заболевание <данные изъяты> В данных условиях болезнь прогрессировала, <данные изъяты>. Кроме этого, в камерах ШИЗО отсутствует горячая вода, из-за чего невозможно соблюдать гигиену <данные изъяты>. Такие условия в отношении себя считает пытками, подрывающими его физическое здоровье из-за чего испытывает нравственные и физические страдания.

Ссылаясь на положения статьи 53 Конституции РФ, статьи 151, 1069, 1101 Гражданского кодекса РФ, за ненадлежащие условия содержания, просит суд взыскать в его пользу моральный вред в сумме 1650000 рублей за счет казны государства.

Определением Шекснинского районного суда от 10 июля 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области.

Определением Шекснинского районного суда от 19 августа 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что с августа 2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, в отряде СУОН и содержался в камерах № 3 ПКТ – с 28 декабря 2021 года по 28 января 2022 года; № 5 ПКТ – с 12 апреля 2022 года по 12 июня 2022 года; с 28 ноября 2022 года по 28 февраля 2023 года; № 6 ПКТ – с 04 марта 2022 года по 04 апреля 2022 года; № 7 ПКТ – с 03 февраля 2022 года по 03 марта 2022 года; 14 июня 2022 года по 14 июля 2022 года; с 22 февраля 2023 года по 28 мая 2023 года; № 4 ПКТ – с 26 июля 2023 года по 26 ноября 2023 года; с 13 марта 2024 года по 13 апреля 2024 года. Во всех камерах вентиляция не работает, сделана для видимости, с нарушением, вентиляционные трубы выведены не в вентканал, а в коридор. Из-за чего в камерах присутствует затхлый воздух, на стенах образуется конденсат, стена с улицы всегда мокрая, на стенах и на полу плесень. Окна не закрываются, поломаны петли, приспособление для закрытия окна не работает, из-за чего в камерах холодно. В камерах нет горячей воды, которая необходима для соблюдения гигиены, что рекомендовано ему медицинскими работниками, поскольку имеется онкологическое заболевание <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзывах от 26 июня 2024 года и от 17 июля 2024 года, где указано, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-12 08 августа 2018 года. 07 декабря 2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. За неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания, подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе в виде водворения в ШИЗО и перевода в ПКТ. В периоды с декабря 2021 года по 2023 год содержался в камерах № 3,4,5,6,7,49. Камеры ШИЗО и ПКТ представляют собой отдельные запираемые помещения, в которых обеспечена приточно-вытяжная вентиляция, окна ПВХ с фромугой, позволяющей проветривать помещение в полном объёме. Санитарное состояние камер ШИЗО и ПКТ проверяют сотрудники медицинской части, при ежедневном обходе помещений, что фиксируется в журнале санитарного состояния. Данные журналы не содержат информации о плесени или грибах, произрастающих в камерах.

В камерах № 3,4,5,6,7,49 ШИЗО и ПКТ, где содержался осужденный, система отопления находится в исправном состоянии, стоят чугунные батареи, температурный режим в период отопительного сезона соответствует нормативным требованиям.

В здании, где располагаются камеры ШИЗО и ПКТ, имеется душевая комната, в которой обеспечено централизованное горячее водоснабжение. Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю. Установить электрические водонагреватели в камерах ШИЗО и ПКТ в настоящее время не представляется возможным, ввиду технологических особенностей здания. В камерах ШИЗО и ПКТ, в которых содержатся осужденные, горячая вода выдается осужденным ежедневно в установленное распорядком дня время по графику с учетом их потребности, что опровергает довод о невозможности поддерживать гигиену. Основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в отзыве на иск от 29 июля 2024 года имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства финансов Российской Федерации и указано, что участником спорных правоотношений не является, поскольку информацией относительно условий содержания истца в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, а также о фактах нарушения условий содержания в учреждении Министерства финансов Российской Федерации не обладает.

Представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в отзыве на иск от 22 августа 2024 года указано, что ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту. ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01 апреля 2015 года № 281 и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29 декабря 2020 года № ФС-35-01-001065.

Из амбулаторной карты ФИО1 следует, что с 15 апреля 2021 года истцу выставлен диагноз <данные изъяты> Периодически проходит обследование и лечение в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в том числе проводилось <данные изъяты> не является противопоказанием для содержания осужденного в ШИЗО и ПКТ. Медицинские документы не содержат записей о том, что его <данные изъяты>, поэтому условия содержания в ШИЗО и ПКТ в ФКУ ИК-12, в том числе отсутствие горячей воды не могли быть факторами развития <данные изъяты> у ФИО1 и ухудшения его состояния здоровья.

Суд выслушал объяснения сторон, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия, как указано в части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании статьи 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> от 04 декабря 2017 года по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-12 УФСИН России ФИО1 прибыл из следственного изолятора № 1 г. Санкт-Петербург УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 08 августа 2018 года.

Из характеристики осужденного ФИО1 следует, что он за период отбывания наказания характеризуется отрицательно, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания 80 раз, за что регулярно водворялся в помещения камерного типа (ПКТ) и штрафной изолятор (ШИЗО).

Решением дисциплинарной комиссии исправительного учреждения 07 декабря 2021 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания.

Осужденный ФИО1 за период с декабря 2021 года по настоящее время содержался в отряде строгих условий отбывания наказания и периодически в камерах ШИЗО и ПКТ, а именно:

камера № 49 ШИЗО – с 07 декабря 2021 года 14 суток

камера № 3 ПКТ – с 28 декабря 2021 года 1 месяц

камера № 7 ПКТ – с 03 февраля 2022 года 1 месяц, с 14 июня 202 года 1 месяц, с 28 февраля 2023 года 3 месяца

камера № 6 ПКТ – с 04 марта 2022 года 1 месяц

камера № 5 ПКТ – с 12 апреля 2022 года 2 месяца, с 28 ноября 2022 года 3 месяца

камера № 4 ПКТ – с 26 июля 2023 года 4 месяца, с 13 марта 2024 года 1 месяц

камера № 4 ШИЗО – с 29 сентября 2023 года 10 суток.

Проверяя доводы истца, относительно ненадлежащих условий при его содержании в камерах ШИЗО и ПКТ, суд приходит к следующему.

Из сведений, представленных ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области следует, что здание, в котором размещаются помещения ШИЗО и ПКТ построено в 1967 году, что подтверждается техническим паспортом на здание. В нём размещено № камер из них № камер ШИЗО и № камер ПКТ, а также душевая комната с централизованным горячим водоснабжением. Каждая камера оборудована санузлом, обеспеченным мерами приватности (отгороженный перегородкой с дверью), раковиной с централизованным холодным водоснабжением, чугунными радиаторами отопления, системой видеонаблюдения. В камерах поставлены окна ПВХ с фрамугой, позволяющей проветривать помещение, а также приточно-вытяжная вентиляция. Учреждение регулярно осуществляет техническое обслуживание систем освещения, водо- и теплоснабжения здания, а также контролирует их бесперебойное функционирование. Согласно строительным и проектным нормам, действующим на дату постройки здания, подводка централизованного горячего водоснабжения к раковинам, расположенным в камерах ШИЗО и ПКТ не предусматривалась. Возможности установить электрические водонагреватели в камерах в настоящее время не имеется, ввиду недостаточного финансирования и технологических особенностей здания, где располагаются камеры. Однако в данных камерах горячая вода выдается осужденным ежедневно в установленное распорядком дня время с учетом их потребности.

Для обеспечения санитарно-гигиенических требований в 1967 году на территории ФКУ ИК-12 была построена баня-прачечная для осужденных с центральным горячим водоснабжением, которая продолжает функционировать в настоящее время. Указанное здание имеет общую площадь 535,2 кв.м (включая 2 моечных отделения, дезокамеру) и работает по режиму, определенному распорядком дня.

Как следует из журнала санитарного состояния ШИЗО, ПКТ санитарное состояние камер оценивается сотрудниками медчасти, расположенной на территории ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области при ежедневном обходе помещений, где содержатся осужденные. Каких-либо замечаний о наличии плесени, грибка, произрастающих в камерах в данном журнале не отражено и жалоб осужденных на их наличие не представлено.

В период 2020 – 2023 годы в рамках текущих и капитальных ремонтов в помещениях ШИЗО и ПКТ проводились ремонты камер, в том числе камер № 4,5,6,7,49, где производилась заливка полов.

Температурный режим в период отопительного сезона в камерах ШИЗО и ПКТ в период нахождения в них осужденного ФИО1 соответствует нормативным требованиям, что следует из журнала температурного режима в помещениях ШИЗО, ПКТ, поскольку в камерах установлена отопительная система – чугунные батареи, которая находится в исправном состоянии.

01 июля 2024 года проводилась ревизия, наружная и внутренняя очистка систем вентиляции и воздуховодов от пыли и отложений в том числе в помещениях камерного типа, помещениях отряда строгих условий содержания и в ходе проверки было установлено, что системы вентиляции и воздуховоды проверены и очищены, дефектов не обнаружено, пригодны к дальнейшей эксплуатации.

В силу положений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Отсутствие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ПКТ не отрицается стороной ответчика, поскольку действовавшие на момент строительства колонии нормы строительного проектирования не предусматривали горячее водоснабжение.

Вместе с тем, в камерах ШИЗО и ПКТ, в которых содержатся осужденные, горячая вода выдается ежедневно в установленное распорядком дня время с учетом их потребностей. Кроме этого в здании, где расположены камеры ШИЗО и ПКТ имеется душевая комната, где обеспечено централизованное горячее водоснабжение, а также наличие на территории учреждения бани-прачечной с центральным горячим водоснабжением, которыми осужденные пользуются два раза в неделю в соответствии с установленным распорядком дня. Данное обстоятельство истец не оспаривает.

Ссылку ФИО1 на то, что ненадлежащие условия содержания, а именно отсутствие вентиляционной вытяжки, плохого отопления в зимний период и горячего водоснабжения, которое ему необходимо для гигиены <данные изъяты> суд считает несостоятельной, так как из сведений представленных ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России следует, что ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты> которое не является противопоказанием для содержания осужденного в камерах ШИЗО и ПКТ. Кроме этого, медицинские документы не содержат сведений о наличии у него <данные изъяты>. ФИО1 при обращении в медицинское учреждение получает необходимое лечение, но своим поведением ухудшает состояние своего здоровья, поскольку были случаи отказа от госпитализации 23 марта 2022 года, отказа от пищи, акты членовредительства 20 июня 2022 года в виде <данные изъяты>.

С учетом наличия имеющегося у ФИО1 заболевания, того, что отсутствие центрального горячего водоснабжения не является безусловным основанием для вывода о причинении ФИО1 физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы и не свидетельствует о нарушении исправительным учреждением, предусмотренных законом требований к условиям содержания под стражей, влекущем возникновение у истца права на присуждение компенсации, а так же нет оснований полагать, что в помещениях ШИЗО и ПКТ нарушается температурный режим в холодное время года при наличии централизованного отопления, отсутствует возможность проветривания помещений, поскольку имеются в наличии исправные вентиляционные вытяжки и окна ПВХ с фрамугой для проветривания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2024 года.

Судья Попова Т.А.