Решение № 2-1652/2019 2-1652/2019~М-1444/2019 М-1444/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1652/2019

Дело № 2-1652/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Брижатюк И.А.

при секретаре Голиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

26 июня 2019 года

дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска, указав в обоснование требований, что ей на основании заочного решения Первомайского района суда г.Омска по делу № 2-1811/2018 г. от 17.07.2018 года на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес>

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Желая воспользоваться правом на оформление земельного участка в собственность, она обратилась в ГП Омский центр ТИЗ, где ей выдали справку, что её деду - Р.Г.Х. ДД.ММ.ГГГГ было выдано Удостоверение ГКХ № на земельный участок, после чего жилой дом, выстроенный на предоставленном ему земельном участке был оформлен в собственность. Между тем, как следует из ответа Архива, Удостоверения ГКХ на хранение не поступали, что не может умалять ее право на получение земельного участка в бессрочное пользование.

Ссылаясь на ст.269, ст.271 ГК РФ, п.9.1. ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, просит признать за ней право бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 48,2 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца К.Ю.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что просит признать право бессрочного пользования на земельный участок по указанному в заявлении адресу площадью 307 кв.м. в рамках установленных границ земельного участка. Дополнительно суду пояснила, что на земельном участке стоят два дома с адресом: <адрес>. порядок и границы пользования земельным участком установлены, граница отделена заборами.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации г.Омска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченный к участию в деле представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Привлеченная в качестве третьего лица П.Ю.А. как собственник <адрес> в <адрес>, в судебном заседании пояснила, что не знает когда именно предоставлялась земля под строительство спорных домов, она проживает в доме с 2008 года, на тот момент границы уже были установлены и разграничены забором. Право собственности на земельный участок не установлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела усматривается, что заочным решением Первомайского районного суда г.Омска от 17.07.2018 года, вступившим в законную силу 08.09.2018 года, за ФИО1 признано право собственности на жилой <адрес> в <адрес>.

Факт принадлежности истцу домостроения по указанному адресу также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Управления Росреестра по Омской области от 31.05.2019 года усматривается, что сведения о земельном участке по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствует.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение по адресу: <адрес> на основании удостоверения ГКХ № принадлежит Р.Г.Х. (1/2 доли) и на основании определения Центрального народного суда от 20.04.1971 года – Р.Е.Я. (1/2 доли).

При этом из сообщения БУОО «Исторический Архив Омской области» от 09.10.2018 года следует, что удостоверения ГКХ в архив не поступали. В архивном фонде Управления благоустройства г.Омска удостоверений ГКХ нет.

Из инвентарной карточки на усадебный участок по адресу: <адрес> (38) в <адрес> усматривается, что участок предоставлен С.Г.Д. на основании удостоверения омгуб. Ом.х. от ДД.ММ.ГГГГ, №. от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. омх. в бессрочное пользование.

Актом комиссии по приемке индивидуальных жилых построек от 17.12.1970 года, утвержденного решением исполкома районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, обследован дом по адресу: <адрес> размером 4,85х9 м.

Их технического паспорта на домостроение по <адрес>, выполненного городским бюро технической инвентаризации, следует, что жилой дом АО адресу: <адрес> принадлежит: ? доля в праве общей долевой собственности (Литер 8) на основании определения народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Р.Е.Я. и ? доля (Литер 8) на основании удостоверения ГКХ № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Р.Г.Х.. Также ему принадлежит Литер 8 – без документов.

В предоставленной по запросу суда из архива БУ «Омский центр КО и ТД» карточке на основное строение Литера 8-9 по <адрес> усматривается, что в 1966 году С.Г.Н. предоставлен земельный участок под строительство жилого дома в личную собственность граждан или на праве застройки. Под Литером 8 построен дом площадью 4,85 х 90, Литер 9 – сени площадью 2,85 х 2,8.

В 1963 году согласно данным технической инвентаризации на одном земельном участке возведено два домовладения с адресами: <адрес>.

Из представленных БУ ОО «Омский центр КО и ТД» документов из архивного дела в отношении жилого дома: <адрес> усматривается следующее: в техническом паспорте на строение по адресу: <адрес> указано, что:

- ? доля в праве общей долевой собственности (Литер Б) на основании определения народного суда Центрального района от 20.02.1971 года принадлежит Р.Е.Я.;

- ? доля в праве общей долевой собственности (Литер Б) на основании удостоверения ГКХ № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Р.Г.Х.. Также принадлежит литер Б1 – без документов;

- на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ? доля в праве собственности на дом (Литер А,А1,А2 принадлежат Ч.Н.И.). Также ему принадлежит Литер А3 – без документов;

- далее право собственности на (1/2 долю) литер А, А1, А2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № перешло С.Т.П., а также ей перешли ? доли на Литеры А1,А, А2 - ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения №;

- на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № ? доли в праве собственности на Литеры А,А1,А2 перешла Г.С.Н., а Литер А3 ей же без документов.

Из представленных выписок из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> кадастровым номером № принадлежит ФИО2 в размере ? доли в праве общей долевой собственности.

В результате проведенных геодезических работ (Тахеометр электронный Nikon NPL-332" №, реквизиты свидетельства о поверке прибора № от ДД.ММ.ГГГГ действует до ДД.ММ.ГГГГ; "Аппаратура геодезическая спутниковая Spectra Precision SP80" №, реквизиты свидетельства о поверке прибора № от ДД.ММ.ГГГГ действует до ДД.ММ.ГГГГ), установлены фактические границы земельного участка, существующие и закрепленные на местности столбами и ограждениями, позволяющими определить их местоположение.

Истцом представлено суду заключение кадастрового инженера, из которого усматривается, что согласно схемы расположения земельного участка, граница образуемого земельного участка :ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, в точках:

в точках н1 - н2 закреплена на местности долговременным забором по границе с землями общего пользования, <адрес>;

в точках н2 - 1 установлена по границе смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

в точках 1 - 2 установлена по границе смежного ранее учтенного в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 55:36:070401:1466;

в точках 2 - н1 установлена по границе смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Каких-либо наложений, пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено.

В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> попадает в границы кадастрового квартала 55:36:070401.

Земельный участок располагается в границах территориальной зоны №) - зона жилой застройки высокой этажности Ж-4. Вид разрешенного использования земельного участка «Индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей)», является основным при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства и (или) на земельный участок, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома согласно градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки города Омска. Площадь земельного участка составляет 307 кв.м., что соответствует предельным минимальным и максимальным размерам, установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области утверждены Решением Омского городского Совета № 201 от 10 декабря 2008 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в бессрочное пользование на основании удостоверения ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ Р.Г.Х., а далее уже Р.Е.Я., а затем и истцу ФИО1

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что в период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970г. земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу, что право собственности на жилой дом к истцу перешло в установленном законом порядке, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм права к истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 307 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств возражений ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 307 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), для индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019г.