Решение № 2-1828/2020 2-1828/2020~М-964/2020 М-964/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1828/2020

Дело № 2-1828/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Малышевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании утвердить предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 517 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан в собственность под ведение садоводства ФИО1 с постановкой на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании утвердить предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 517 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан в собственность под ведение садоводства ФИО1 с постановкой на кадастровый учет.

В обоснование иска указал, что является членом садоводческого товарищества, в котором расположен испрашиваемый в собственность земельный участок. Земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу с 1950 года. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но получил отказ. Считая свое право нарушенным, обращается в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОСТ ОАО «УМПО», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, которые не подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истец является членом ОСТ ОАО «УМПО» коллективного сада №, ему предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок №.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

2.7. До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

2.8. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

2.9. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

2.10. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № с целью предоставления его в собственность. К заявлению приложил копии следующих документов:

схемы расположения земельного участка площадью 300 кв.м,

карты-плана коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО»,

членской книжки садовода от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 является членом ОСТ ОАО «УМПО», ему предоставлен земельный участок № площадью 300 кв.м,

справки председателя правления ОСТ ОАО «УМПО» Х о том, что ФИО1 владеет и пользуется садовым участком № общей площадью 300 кв.м, по адресу: РБ, <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО», уч. №,

протокола внеочередного общего собрания ОСТ ОАО «УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в состав ОСТ ОАО «УМПО коллективный сад № с предоставлением садового участка №,

описания местоположения земельного участка площадью 300 кв.м,

заключения председателя правления ОСТ ОАО «УМПО» Х о том, что ФИО1 предоставлен земельный участок № в к/с № ОСТ ОАО «УМПО», площадью 300 кв.м,

межевого плана земельного участка № в к/с № ОСТ ОАО «УМПО», площадью 300 кв.м, составленный не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом УЗИО Администрации ГО <адрес> РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании земельного участка в связи с тем, что на основании ст. 44 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 года № 7/4 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» минимальная площадь земельных участков на существующих территориях, предоставленных для ведения садоводства, составляет 400 квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № с целью предоставления его в собственность. К заявлению приложил копии следующих документов:

паспорта гражданина РФ,

описания местоположения земельного участка, согласно которому ФИО1 пользуется земельным участком № площадью 517 кв.м,

заключения председателя правления ОСТ ОАО «УМПО» Х о том, что ФИО1 предоставлен земельный участок № в к/с № ОСТ ОАО «УМПО», площадью 517 кв.м,

карты-плана коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО»,

членской книжки садовода от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 является членом ОСТ ОАО «УМПО», ему предоставлен земельный участок № площадью 517 кв.м,

протокола внеочередного общего собрания ОСТ ОАО «УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в состав ОСТ ОАО «УМПО коллективный сад № с предоставлением садового участка №,

Согласно ответу УЗИО Администрации ГО <адрес> РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок в границах, предоставленных на согласование, не соответствует проекту организации и застройки КС № ОСТ ОАО «УМПО» <адрес> и захватывает проезд, в связи с чем вопрос предварительного согласования предоставления земельного участка не может быть рассмотрен по существу.

В обоснование своих требований истцом представлен межевой план спорного земельного участка, изготовленный согласно показаниям представителя истца в ДД.ММ.ГГГГ годах, после первого отказа Администрации, согласно которому спорный земельный участок имеет площадь 517 кв.м.

Как видно из карты-плана коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО», вновь образованный земельный участок истца № захватывает часть земель общего пользования внутриквартального проезда в садоводческом товариществе, причем в оригинале карты-плана граница земельного участка истца и проезда замазана корректором, в результате чего образовался единый земельный участок, включающий местный проезд.

Согласно пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующему до 31.12.2018 года, распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

В обоснование своих доводов истцом представлен протокол внеочередного общего собрания ОСТ ОАО «УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по четвертому вопросу принято решение утвердить площадь садового участка № ОСТ ОАО «УМПО» к/с 4 в размере 517 кв.м. Часть земельного участка общей площадью 217 кв.м изъять из общего имущества ОСТ ОАО «УМПО» к/с № и передать ФИО1

Также в обоснование своих доводов истцом представлена Выписка из указанного выше протокола внеочередного общего собрания ОСТ ОАО «УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ с другим содержанием. Согласно Выписке из протокола принято решение установить границы садового участка №, расположенного в ОСТ ОАО «УМПО» к/с 4, в соответствии с межевым планом, общей площадью 517 кв.м, внести изменения в план-карту садового участка № ОСТ ОАО «УМПО» к/с №.

Однако, суд не может принять указанные выше протокол и выписку из протокола внеочередного общего собрания ОСТ ОАО «УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства надлежащего распределения истцу земельного участка из мест общего пользования на следующем основании. Как видно из описанных выше документов, на день первичного обращения истца в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №, предоставленный ФИО1 в к/с № ОСТ ОАО «УМПО» для ведения садоводства, составлял 300 кв.м, это подтверждается как документами истца, так и документами ОСТ ОАО «УМПО». Межевой план, указанный в протоколе внеочередного общего собрания был изготовлен в 2019-2020 годах, после даты проведения общего собрания. Вследствие чего, решение общего собрания о распределении ФИО1 земельного участка, указанное в данном протоколе, в силу противоречия основам правопорядке в соответствии со ст. 181.5. ГК РФ является ничтожным.

Кроме того, судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Как установлено судом, истцом к заявлению о предварительном согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № с целью предоставления его в собственность не был приложен какой-либо документ о распределении ему в установленном законом порядке земельного участка, включающего места общего пользования, на что и было указано в ответе УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, ответчиками права истца нарушены не были, требования иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании утвердить предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 517 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан в собственность под ведение садоводства ФИО1 с постановкой на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Бикчурина О.В.