Решение № 2-640/2021 2-640/2021~М-306/2021 М-306/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-640/2021

Дело № 2-640/2021

УИД - 24RS0012-01-2021-000536-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

с участием представителя истца

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска, в котором просит признать недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22 марта 2021 года № 416р «Об изъятии у собственника ФИО3 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа»; обязать администрацию г. Дивногорска предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Жилой дом распоряжением администрации г. Дивногорска от 28 апреля 2014 года признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением от 22 марта 2021 года администрацией г. Дивногорска принято решение об изъятии у истца жилого помещения посредством выкупа в размере, не превышающем стоимость приобретения, с которым истец не согласен.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Направила в суд отзыв, в котором указывает, что поскольку ФИО3 приобрел квартиру после признания дома аварийным, а земельный участок под аварийным домом изъят после внесения изменений в Жилищный кодекс, истец имеет право только на выплату возмещения в размере выкупной стоимости, не превышающей стоимость жилого помещения по договору купли-продажи - 900 000 рублей. В случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. Дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации г. Дивногорска.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным определен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Пунктом 7 указанного Положения определено, что признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией.

По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 32 ЖК РФ установлен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от 09 апреля 2018 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 32,8 кв.м. Цена объекта недвижимости 900 000 рублей.

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 720р от 28 апреля 2014 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», на основании заключения межведомственной комиссии № 6-2014 от 22 апреля 2014 года многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 1626р от 19 октября 2020 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» земельный участок с кадастровым номером <адрес> расположенный по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд.

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 325р от 19 марта 2021 года «О переселении из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа, в том числе у ФИО3

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 416р от 22 марта 2021 года «Об изъятии у собственника ФИО3 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» у ФИО3 изъято жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 32,8 кв.м, посредством его выкупа. Собственнику предоставить выплату возмещения, не превышающую стоимость приобретения им жилого помещения в размере 900 000 рублей.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Частью 1 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" закреплено, что настоящий Федеральный закон, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы.

Согласно приложению №1 к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года включен в том числе, дом №13 по улице Чкалова, город Дивногорск.

Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, которая регулирует порядок осуществления Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 годы» определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статей 32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Как установлено судом, ФИО3 является собственником жилого помещения, подлежащего изъятию, с 09 апреля 2021 года.

Жилой дом по адресу: <адрес> на основании межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу 28 апреля 2014 года и включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

Таким образом, многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», поэтому, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец имеет право выбора либо выкупа жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

Истец согласия на выкуп принадлежащего ему жилого помещения не давал. Обратившись с иском о предоставлении ему иного жилого помещения взамен изымаемого, выбрал способ защиты жилищных прав.

В обоснование отказа в предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного аварийным и производства выплаты компенсации администрацией г. Дивногорска приведен довод о том, что ФИО3 приобрел право собственности на квартиру после признания дома аварийным.

Однако суд находит указанный довод ответчика несостоятельным по следующим основаниям.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ и в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 года, после признания дома аварийным и регистрации за истцом права собственности на жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что не имеется оснований полагать, что распоряжение Администрации г. Дивногорска Красноярского края №416р от 22 марта 2020 года «Об изъятии у собственника ФИО3 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» вынесено с соблюдением жилищных прав собственника и в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемых квартир, которая определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей, суд считает необходимым обязать администрацию города Дивногорска предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 32,8 кв.м.

Принимая решение о возложении на администрацию г. Дивногорска обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 32,8 кв.м., суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность после предоставления истцу другого жилого помещения изъять принадлежащее ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес> и признать за муниципальным образованием город Дивногорск право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

Поскольку истец выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности, суд полагает возможным установить администрации г. Дивногорска срок исполнения решения до 31 декабря 2022 года, то есть до планируемой даты окончания переселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установленной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации города Дивногорска Красноярского края № 416р от 22 марта 2021 года об изъятии у собственника ФИО3 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа.

Обязать администрацию г. Дивногорска предоставить на праве собственности ФИО3 благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры, общей площадью не менее 32,8 кв.м.

Изъять для муниципальных нужд у ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после предоставления ФИО3 другого жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления ФИО3 другого жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Дивногорск право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления ФИО3 другого жилого помещения.

Установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Дивногорский городской суд.

Судья А.А. Мальченко

Мотивированное решение составлено 05 августа 2021 года.

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья ___________________ Мальченко А.А.