Решение № 2-803/2018 2-803/2018 ~ М-738/2018 М-738/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-803/2018

Дело №.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 30 мая 2018 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Матюниной Е.В., с участием истца – ФИО1, представителя по доверенности ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области ФИО2, представителя третьего лица по доверенности БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» - ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, сославшись на то обстоятельство, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа. Ответчик не берет во внимание период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает, что это не законно. Время учебы на курсах повышения квалификации должно войти в специальный стаж, так как она на курсах повышала свое мастерство, исполняя свои обязанности.

Просит обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в ее специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части спорных периодов и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица указанные требования поддержала и просила удовлетворить их, пояснив, что весь период работы выполняла одни и те же функции, при прохождении курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении рассмотрения дела и своих возражений в суд не представил (л.д.28).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» на стороне истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил (л.д.27).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, так как последними не представлены сведения о причинах неявки до судебного заседания и не заявлено ходатайство об отложении дела, истец на рассмотрении дела в отсутствии их настаивала.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного (выплатного) дела ФИО1, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ФИО1 документировна паспортом гражданина Российской Федерации, родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

Согласно записям в трудовой книжке, распорядительным документам и справкам БУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» ФИО1 работает в <адрес>ной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в физиотерапевтическом отделении, полный рабочий день на полную ставку: за исключением отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Семилукская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Семилукское территориальное медицинское объединение, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение <адрес>», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ «<адрес> больница им. А.В. Гончарова», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения «<адрес> больница им. А.В. Гончарова», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано МБУЗ «<адрес> больница им. А.В. Гончарова», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в БУЗ <адрес> «<адрес> больница им. А.В. Гончарова», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница им. А.В. Гончарова». Физиотерапевтическое отделение являлось структурным подразделением Семилукской центральной районной больницы на основании штатного расписания по учреждению за 1987-2001 годы, с ДД.ММ.ГГГГ БУЗ <адрес> «<адрес> больница им. А.В. Гончарова» придан статус юридического лица (л.д.8-14,18-19,22-25,40-46).

Из пенсионного (выплатного) дела следует, что истица обратилась за досрочным назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-39).

Согласно данных о страховом страже истца, ее страховой стаж - 33 года 06 месяцев, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил 29 лет 10 месяцев 10 дней; в спорные периоды ею, оплачивались страховые взносы (л.д.33,34,47,48).

Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано, из специального стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7,31-32).

В судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации и удостоверение (л.д.20-21).

Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.

Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями. Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истицы спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст.22, п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данными о страховом стаже (л.д.33,34,47,48).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 спорных периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.