Решение № 2А-1589/2026 2А-1589/2026~М-1025/2026 М-1025/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-1589/2026

Дело № 2а-1589/2026

№ 23 RS 0006-01-2026-001771-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 29 апреля 2026 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Асирян Ж.Р.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.01.2026,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, об обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельным участком, обязании принять решение. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником смежных земельных участков <...> с кадастровыми номерами: <...> расположенных в городе Армавире, <...> В целях будущего освоения перечисленных земельных участков и строительства на них объекта капитального строительства <...> административный истец обратился в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края с заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении каждого участка: <...> Постановлениями администрации МО ГО город Армавир от <...> №<...> в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков отказано. Вместе с тем, по мнению административного истца, указанные постановления не содержат мотивированное обоснование отказа, с указанием конкретных причин принятого решения. Как следует из рекомендаций комиссии по подготовке ПЗЗ, причиной отказа послужило не представление схемы планировочной организации земельного участка, рекомендовано объединить земельные участки. Административный истец полагает, что принятые административным ответчиком постановления от <...> №<...> не соответствуют нормам действующего законодательства РФ и нарушают его права на использование земельных участков, в связи с чем обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании представил письменные пояснения по административному исковому заявлению, согласно которым в удовлетворении требований возражал.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно части 9 статьи 1, пункт 3 части 2, часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской

Федерации).

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участком независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса, согласно положений которого, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений данной статьи (часть 2).

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия (часть 3).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрёшенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8).

На основании указанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет (часть 9).

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Основанием для предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства является воля уполномоченного органа, выраженная в решении, принятого с учетом мнения участников публичных (общественных) слушаний (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2023 № 304-ЭС22-18932 по делу № А45-16663/2021).

Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 26 октября 2012 года № 3590 утвержден административный Регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (далее - Регламент), предусматривающий исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными актами или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

п. 33. Заявление, поданное в Комиссию по форме, согласно приложению <...> к настоящему административному регламенту, подписанное лицами, заинтересованными в предоставлении муниципальной услуги.

П. 34 Регламента предусмотрено, что при подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя, а также документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя, в случае подачи заявления таким лицом.

В силу п. 35 Регламента в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрещено требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Краснодарского края и Административным регламентом.

Из положений Регламента следует, что в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае вынесения Комиссией отрицательного заключения о результатах публичных слушаний.

Соблюдение требований порядка, установленного Регламентом, является обязательным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО2 является собственником смежных земельных участков в <...> с кадастровыми номерами: <...>

Согласно сведениям ГИСОГД Правила землепользования и застройки МО город Армавир утверждены Решением Армавирской городской Думы от 11.08.2017 № 268 «Об утверждении правил землепользования и застройки МО город Армавир» (в редакции решения Армавирской городской Думы от 04.09.2025 № 769).

Согласно утвержденным Правилам принадлежащие административному истцу земельные участки расположены в территориальной зоне с условно разрешенными видами и параметрами использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- бытовое обслуживание: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронное бюро);

- магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.;

- рынки: размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает площадью более 200 кв.м.; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка;

- общественное: размещение объектов питание капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары);

- обеспечение занятий спортом в помещениях: размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях; и иные виды разрешенного использования земельных участков.

В целях будущего освоения указанных земельных участков и строительства на них объекта капитального строительства <...> административный истец ФИО2 обратился в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края с заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования: <...>

Согласно Рекомендациям комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир от 16.02.2026, по итогам прошедших 02.02.2026 публичных слушаний в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.39 Градостроительного кодекса РФ, рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанных земельных участков <...>

Постановлениями администрации МО ГО город Армавир от <...> №№ <...> в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков отказано в связи с непредоставлением схемы планировочной организации земельных участков, административным истцом уполномоченному органу представлена схема планировочной организации, которая подготовлена за границами земельных участков и не представлена схема планировочной организации земельных участков <...> подготовлены за границами указанных земельных участков и с иными нарушениями.

Оспаривая отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков административный истец ФИО2 указал на необоснованность принятых решений, полагает, что они не соответствуют нормам действующего законодательства РФ и нарушают его права на использование земельных участков, поскольку никакой обоснованной мотивировки для отказа у административного ответчика не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим:

в пунктах 17, 18 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмечено, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона № 171-ФЗ).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному истцу ФИО2 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами <...> в <...>

На спорных земельных участках административным истцом здания не возводились, имея намерения в дальнейшем осуществить строительство на указанных земельных участках <...> здания <...> административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования. По результатам публичных слушаний, проведенных <...> рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Установленные статьей 5.1 ГрК правила проведения общественных обсуждений призваны обеспечить каждому заинтересованному лицу возможность выразить свою позицию в отношении предполагаемых градостроительных решений и гласность при их подготовке и принятии, а также учет мнения участников публичных слушаний, в том числе путем предоставления возможности довести до сведения уполномоченного органа свое мнение по соответствующему вопросу, при этом результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления только рекомендательный характер (определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2019 № 75-АПА19-4).

При вынесении администрацией МО ГО г.Армавир Постановлений по результатам публичных слушаний от <...> дана рекомендация об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки МО ГО г.Армавир рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков <...>

Запрашиваемый административным истцом вид разрешенного использования земельных участков соответствует виду разрешенного использования, указанному в Сведениях ГИСОГД.

Судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что на спорных земельных участках административным истцом самовольное строительство зданий не осуществлялось. Факта нарушения прав смежных землепользователей при возведении планируемого административным истцом здания не установлено при рассмотрении заявлений ФИО2, равно как и не установлено судом.

В судебном заседании доводы административного иска о предоставлении схемы планировочной организации земельных участков в установленном законом порядке для рассмотрения административным ответчиком не опровергнуты, доказательств отсутствия указанных приложений к заявлениям о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, не имеется.

Основания для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка <...> не соответствует положениям Градостроительного кодекса РФ, а также нормам и положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 603 "О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков», которым утверждены Правила, устанавливающие порядок выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков. В целях получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, на смежных земельных участках заявитель обращается с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка в орган местного самоуправления по месту нахождения смежных земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 57-3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В рамках Правил в отношении смежных земельных участков оформляется один градостроительный план земельного участка. При этом в градостроительный план земельного участка включается информация о границах смежных земельных участков и о кадастровых номерах смежных земельных участков (при их наличии). Информация о минимальных отступах от границ смежных земельных участков в градостроительный план земельного участка не включается. <...>

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административный истец обратился с заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, представив схему планировочной организации земельных участков, иного административным ответчиком не доказано, а судом не установлено, требование об объединении земельных участков и предоставление на объединенный земельный участок схемы планировочной организации не предусмотрено законом, суд считает, что оспариваемые решения не соответствуют требованиям закона, в связи с чем в соответствии с административным регламентом оснований для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков у административного ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах принятые административным ответчиком администрации МО ГО город Армавир Постановления от <...> №<...> об отказе по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков носит произвольный характер и приняты с нарушением пределов усмотрения.

Суд считает, что принятие решения должностным лицом органа местного самоуправления не может быть произвольным, решение должно быть мотивированным и обоснованным. В данном же случае административным ответчиком указанное требование не выполнено, в нарушение п. п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оспариваемые постановления не соответствуют требованиям закона, поскольку они не обоснованы и не мотивированы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа администрации МО ГО город Армавир в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков <...> с кадастровыми номерами <...> в <...>

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, с учетом того, что суд не вправе подменять орган, уполномоченный на принятие соответствующего решения, в соответствии с частями 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым возложить на администрацию МО ГО г.Армавир Краснодарского края обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования <...> с учетом выводов и установленных судом обстоятельств при рассмотрении настоящего спора.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ г. Армавир Краснодарского края о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельным участком – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края, ИНН <***>, ОГРН <***> повторно рассмотреть заявления ФИО2, <...> о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования <...> указанных земельных участков с учетом выводов и установленных судом обстоятельств, указанных в настоящем судебном акте.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко