Решение № 2-1667/2018 2-1667/2018 ~ М-1082/2018 М-1082/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1667/2018

Дело №2-1667/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего О.В.Федоренко,

При секретаре Н.О.Донских,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения об отказе в назначении досрочной (льготной) страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, в котором, с учетом уточнения иска, просит суд признать решение ГУ- Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе от 22.02.2017 об отказе в установлении досрочной (льготной) страховой пенсии по старости Легкой Г.В. незаконным. Признать право Легкой Г.В. на досрочную (льготную) страховую пенсию в связи с зачетом следующих периодов работы в страховой стаж: с 01.06.1993 по 31.08.1997- в должности заведующей пансионатом в <данные изъяты>; с 01.09.2000 по 24.12.2001, с 01.09.2004 по 02.11.2008, с 13.11.2008 по 31.12.2008 - в должности заведующей пансионатом (с 2.10.2000-пансионат считать интернатом) с совместительством штатной должности преподавателя черчения в КГОУ <данные изъяты>, с 01.01.2009 по 15.05.2011, с 19.05.2011 по 10.12.2013, с 14.12.2013 по 12.02.2014, с 15.02.2014 по 24.02.2014, с 26.02.2014 по 05.11.2015, с 07.11.2015 по 31.01.2016, с 04.02.2016 по 17.02.2016, с 19.02.2016 по 19.10.2016- в должности заведующей интернатом с совместительством штатной должности преподавателя черчения, руководителя структурного подразделения (интернат) в КГОУ <данные изъяты> ( с 20.09.2011 КГБОШИ <данные изъяты>, с 16.07.2014 КГБОУ <данные изъяты>. Обязать ответчика ГУ- Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе назначить Легкой Г.В. досрочную страховую пенсию с 20.10.2016.

В обоснование требований указывая на то, что согласно решения ГУ УПФ РФ в городе Бийске и Бийском районе от 22 февраля 2017 № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013, «О страховых пенсиях» от 20.10.2016, с чем истец не согласна.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии ИПК в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, с 1 января 2016 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 9,0.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, применяется Постановление №665 от 16.07.2014 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 Постановления №665, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 с применением положений абз.3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положения п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, за все периоды применяются правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ о 29.10.2002 №781.

Согласно ч. 1,2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и ( или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и ( или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истца в системе ОПС-30.06.1999.

В соответствии с п.11 раздела 11 Правил №1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работ, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно трудовой книжке истец работала с 02.10.1991г по настоящее время в качестве преподавателя, заведующей пансионатом, руководителя структурного подразделения в Бийском лицее ( с 21.08.2000 -КГОУ <данные изъяты>, с 04.04.2008- КГОУ <данные изъяты>, с 20.09.2011 г - КГБОШИ <данные изъяты>, с 16.07.2014- КГБОУ <данные изъяты>.

Продолжительность страхового стажа, с учетом Постановления Конституционного суда РФ 2-П от 29.01.2004, составила 36 лет 1 месяц 25 дней. Величина ИПК составила 98, 494. Ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности истца включено 07 лет 4 месяца 08 дней.

Согласно трудовой книжке специальный стаж педагогической деятельности истца на момент подачи заявления, а именно на 20.10.2016, составил 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования подержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения.

Представитель третьего КГБОУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 20.10.2016 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 22.02.2017 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно решению, в специальный стаж истца не были зачтены периоды работы:

с 01.06.1993 по 31.08.1997 - в должности заведующей пансионатом в <данные изъяты>, так как наименование структурного подразделения «пансионат» не предусмотрены Списком № 463 от 06.09.1991 и списком № 781 от 29.10.2002;

с 01.09.2000 по 24.12.2001, с 01.09.2004 по 02.11.2008, с 13.11.2008 по 31.12.2008 – в должности заведующей пансионатом (с 02.10.2000 - пансионат считать интернатом) с совместительством штатной должности преподавателя черчения в КГОУ <данные изъяты>, так как не выполнено требование пункта 1 Правил № 1067 от 22.09.1999 и пункта 4 Правил № 781 от 29.10.2002 - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и Акту документальной проверки № от 06.02.2017; с 01.01.2009 по 15.05.2011, с 19.05.2011 по 10.12.2013, с 14.12.2013 по 12.02.2014, 15.02.2014 по 24.02.2014, с 26.02.2014 по 05.11.2015, с 07.11.2015 по 31.01.2016, 04.02.2016 по 17.02.2016, с 19.02.2016 по 19.10.2016 - в должности заведующей интернатом» с совместительством штатной должности преподавателя черчения, руководителя структурной подразделения (интернат) в КГОУ «Бийский лицей Алтайского края» (с 20.09.2011 - КГБОШИ <данные изъяты>, с 16.07.2014 - КГБОУ <данные изъяты>), так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учет: специальные условия труда не подтверждены;

19.01.2004, 25.02.2014, 06.11.2015, 18.02.2016 - командировки в период работы в должности заведующей интернатом с совместительством штатной должности преподавателя черчения, руководителя структурного подразделения (интернат) в КГОУ <данные изъяты>», согласно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

с 03.11.2008 по 12.11.2008, с 16.05.2011 по 18.05.2011, с 11.12.2013 по 13.12.2013, с 13.02.2014 по 14.02.2014, с 01.02.2016 по 03.02.2016 - курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующей интернатом с совместительством штатной должности преподавателя черчения, руководителя структурного подразделения (интернат) в КГОУ <данные изъяты>, согласно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Продолжительность страхового стажа, с учетом Постановления Конституционного суда РФ 2-П от 29.01.2004, составила 36 лет 01 месяц 25 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент 98,494.

Таким образом, специальный стаж педагогической деятельности Легкой Г.В. составляет 07 лет 04 месяца 08 дней, вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Кроме того, при определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяется Постановление №665 от 16.07.2014.

В соответствии с пунктом 1 данного Постановления, к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Также, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1- 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуг лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положения пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 30.09.1993;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, за все периоды работы применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», до 30.09.1993, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При применении Списка № 463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, применяется Постановление № 463.

При применении Списка № 1067 для исчисления соответствующей деятельности, имевшее место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяются Правила исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периода работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996, № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования); подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 в период с 01.06.1993 по 31.08.1997 - работала в должности заведующей пансионатом в <данные изъяты>, однако наименование структурного подразделения «пансионат» не предусмотрены Списком № 463 с 06.09.1991 и списком № 781 от 29.10.2002.

Исходя из пояснений истца, характеристики, она работала заведующей пансионатом для иногородних учащихся при Бийском лицее-интернате, согласно должностным инструкциям в обязанности заведующего пансионатом входили административно- распорядительные функции, как лица по организации правильного питания детей, охраны жизни и здоровья, бытовые условия, направления работы коллектива и т.д., что и не относиться к преподавательской деятельности.

Штатные расписания структурного подразделения пансионата, а в последующем интернат, с 1994 года по 2009 года не содержит сведений о должностях «преподаватель», «учитель».

Периоды с 01.09.2000 по 24.12.2001, с 01.09.2004 по 02.11.2008, с 13.11.2008 по 31.12.2008 - в должности заведующей пансионатом (с 02.10.2000 - пансионат считать интернатом) совместительством штатной должности преподавателя черчения в КГОУ <данные изъяты>, так как не выполнено требование пункта 1 Правил № 1067 от 22.09.1999 пункта 4 Правил № 781 от 29.10.2002 - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, акту документальной проверки № 34 от 06.02.2017.

С 01.01.2009 по 15.05.2011, с 19.05.2011 по 10.12.2013, с 14.12.2013 по 12.02.2014, 15.02.2014 по 24.02.2014, с 26.02.2014 по 05.11.2015, с 07.11.2015 по 31.01.2016, 04.02.2016 по 17.02.2016, с 19.02.2016 по 19.10.2016 - в должности заведующей интернатом» с совместительством штатной должности преподавателя черчения, руководителя структурной подразделения (интернат) в КГОУ <данные изъяты> (с 20.09.2011 - КГБОШИ <данные изъяты>, с 16.07.2014 - КГБОУ <данные изъяты>), так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальные условия труда не подтверждены.

В данные периоды времени истец помимо занимаемой должности заведующего работала с совместительством штатной должности преподавателя черчения в КГОУ <данные изъяты>, однако не было выполнено требование пункта 1 Правил № 1067 от 22.09.1999 пункта 4 Правил № 781 от 29.10.2002 - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, акту документальной проверки № 34 от 06.02.2017, что и не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения спора, в связи, с чем данные периоды также не подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Доводы истца о том, что она непосредственно работала в организации, где постоянно находились дети, что также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели, при несоответствии наименования учреждения Списку правого значения при рассмотрении дела не имеют, поскольку юридическое значение имеет именно осуществление педагогической деятельности, что в данном случае не нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения спора.

Бийский лицей осуществлял деятельность по обучению детей, а пансионат (в последующем интернат), служил помещением для проживания иногородних детей, где истец и являлась заведующей, без осуществления какой-либо педагогической деятельности, и которое не предусмотрено списками учреждений, для назначения досрочной пенсии по старости.

Кроме того работодатель не подтверждает факт осуществления истцом деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку индивидуальные сведения в отношении застрахованной Легкой Г.В. и до настоящего времени предоставлены за данный период без кода льготных условий труда.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Легкой Г.В. незаконным и включении указанных периодов в специальный стаж работы истца, и для назначения пенсии.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу в полном объеме, понесенные истцом судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий О.В.Федоренко