Решение № 2А-1695/2021 2А-1695/2021~М-779/2021 М-779/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1695/2021

Дело № 2а-1695/2021

91RS0024-01-2020-001366-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконными бездействие Администрации и Департамента, выразившееся в не рассмотрении по существу ее заявления от 09.07.2020 года об утверждении схемы расположения земельного участка; обязать Администрацию утвердить схему расположения земельного участка. В обоснование своих требований указала, что 09.07.2020 года она обратилась в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> приложив к ним все предусмотренные законом документы. Однако, до настоящего времени ее заявление не рассмотрено, схема не утверждена, в связи с чем она вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее истца

Представитель Администрации и Департамента ФИО2 также не явилась, представила письменное возражение против иска, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Оценив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, утверждение и выдача заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является одним из этапов решения вопроса о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии административным регламентом Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением Администрации города Ялта от 14.10.2020 №<номер> общий срок предоставления данной муниципальной услуги – 30 календарных дней со дня представления в документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности от 09.01.2014 года.

09.07.2020 года ФИО1 направила в Департамент заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 88 кв.м., на котором расположен принадлежащий ей жилой дом.

До настоящего времени заявление истца Департаментом не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством решение по заявлению не принято. Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 62 КАС РФ суду не представил. Следовательно, со стороны Департамента имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявлений истца по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое бездействие Департамент противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное бездействие незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность рассмотреть по существу заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

Требование истца о понуждении ответчика утвердить представленную схему расположения земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Такое решение привело бы вмешательству суда в компетенцию органа местного самоуправления, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленных статей 10 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, суд отклоняет требования истца к Администрации, поскольку именно Департамент является уполномоченным органом администрации города Ялты Республики Крым по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (п.1.2 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым) и предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (постановление Администрации города Ялта от 14.10.2020 №<номер>). В этой связи административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 09 июля 2020 года об утверждении схем расположения земельного участка площадью 88 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 09 июля 2020 года об утверждении схем расположения земельного участка площадью 88 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 31 марта 2021 года.