Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-442/2017

Дело № 2-442\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Н.М.Беккер

при секретаре М.В.Сосновских

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Заринский» о расчете выслуги лет в льготном исчислении

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Заринский» о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы:

-с 31 октября 2005 по 02 февраля 2009 в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД г.Заринска Алтайского края.

В обоснование ссылается, что с 2004 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в подразделении ИВС ОВД г.Заринска. Полагая, что имеется льготный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, ФИО1 обратился в отдел кадров по месту службы с целью получения информации о выслуге лет, ему произведен расчет выслуги лет, в котором период службы с 31.10.2005 по 02.02.2009 в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых г.Заринска зачтен в календарном исчислении. Считает, что указанный период должен исчисляться в льготном порядке –один месяц за полтора месяца службы.

Ссылаясь на ч.3, п.1 ч.4, ч.5 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ФИО1 полагает, что действиями ответчика нарушены его права, поскольку Постановлением Совета Министров –Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлен перечень должностей и периодов работы в должностях, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях - один месяц за полтора месяца службы, в том числе и в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – с 01.01.2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ. Согласно Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД РФ от 09.10.2004 №640, п.17, 19 предусмотрены должность полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования. Приказом МВД РФ от 20.05.2004 № 309 были утверждены штатные расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, решением Верховного Суда РФ разъяснено, что отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, созданные в органах внутренних дел, имеющих ИВС во всех случаях являются структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания»(строки 14-19 перечня должностей) имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В судебном заседании ФИО1 просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что отделение охраны и конвоирования, где он проходил службу, является структурной частью ИВС, его должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Представитель Главного управления МВД РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве просили отказать в иске в полном объеме.

Представитель МО МВД РФ «Заринский» ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что оснований для исчисления выслуги лет в льготном исчислении не имеется, просил учесть, что в настоящее время приказ МВД РФ от 09.10.2004 №640 отменен. Подтвердил, что истец действительно проходил в период с 31.10.2005 по 02.02.2009 службу в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых г.Заринска Алтайского края.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что согласно приказа ОВД г.Заринска № от 31.10.2005 ФИО1 проходил службу в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД города Заринска с 31.10.2005 по 02.02.2009.

Данный факт ответчиком подтвержден в судебном заседании.

Согласно расчета выслуги лет старшего лейтенанта полиции ФИО1, составленного инспектором ОРЛС МО МВД России «Заринский» ФИО5, указанный период прохождения службы засчитан как один к одному. Расчет выслуги составлен на основании личного дела ФИО1, выслуга лет по состоянию на 01 апреля 2017 года составила согласно расчета 18 лет 01 мес.15 дней.(л.д.5)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Абзацем 45 пп. "г" пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. N 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640,( действовавшим до 07.02.2017 ), должность милиционер (строка 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20.12.2016 N 868, вступившего в силу 07.02.2017.

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 Разделом 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» должность милиционер взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18) предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из штатного расписания отдела внутренних дел по городу Заринску Алтайского края, утвержденного приказом ГУВД № от 28 августа 2003 года, следует, что ОВД по городу Заринску имеет изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Доказательств того, что в МО МВД России «Заринский» (с предыдущими наименованиям) конвойное отделение (отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ) не входило в состав изолятора временного содержания, являлось самостоятельным структурным подразделением, ответчики суду не представили.

При указанных обстоятельствах доводы представителя ответчика о прекращении действия Приказа МВД России от 09.10.2004 № в связи с изданием Приказа МВД России от 20.12.2016 N 868, вступившего в силу 07.02.2017 не имеют значения.

То обстоятельство, что служба по должности милиционера в перечисленные истцом периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается представленными судом должностными инструкциями, пояснениями истца и не оспаривалось ответчиком.

Следовательно, период службы истца в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Доводы МО МВД России «Заринский» и ГУ МВД России по Алтайскому краю об отсутствии оснований для понуждения ответчика произвести перерасчет выслуги лет в связи с тем, что истец является действующим сотрудником, с рапортом об увольнении не обращался, судом не принимаются.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 27.05.2005 № 418, расчет выслуги лет согласовывается кадровым подразделением по последнему месту службы увольняемого лица с пенсионным органом, которым в силу п. 6 Инструкции являются МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы.

Обращение истца в кадровую службу для выяснения размера выслуги лет не противоречит указанному порядку и направлено на восстановление права на исчисление выслуги лет, дающее право на пенсионное обеспечение в соответствии с законом.

Суд также учитывает, что факт исчисления периода службы в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по городу Заринску Алтайского края в период с 28 марта 2005 по 09 сентября 2009 в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) установлен вступившим в законную силу решением Заринского городского суда Алтайского края от 12 декабря 2016 по иску ФИО3, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 февраля 2017 (№33-2343\2017). Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Признать расчет выслуги лет ФИО1 в органах внутренних дел, произведенный Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заринский» (МО МВД России «Заринский» ) незаконным.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заринский» (МО МВД России «Заринский» ) засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды службы с 31 октября 2005 по 02 февраля 2009 в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по городу Заринску Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Заринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.М.Беккер