Решение № 2А-1041/2018 2А-1041/2018 ~ М-994/2018 М-994/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-1041/2018

Дело №2а-1041/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Боярчук А..С. к государственному регистратору ФИО3 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо: филиал «Крым БТИ» в г.Феодосии о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что является собственником квартиры №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании Свидетельства о праве собственности на жилье, выданного Исполкомом городского совета г.Феодосия ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №, зарегистрированного в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ (запись №); Свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенным нотариусом Феодосийского нотариального округа Республики Крым ФИО6, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № состоит из: комнаты площадью <данные изъяты> кв.м.; кухни площадью <данные изъяты> кв.м. Кроме того, в ее владении находится недвижимое имущество: сарай литер «Б» площадью <данные изъяты> кв.м., (кадастровый номер №); нежилое помещение IX - (располагается в подвале под литер «А») площадью <данные изъяты> кв.м., (кадастровый номер №), расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, о чем была сделана запись в книге учета входящих документов №.

Также было подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, о чем была сделана запись в книге учета входящих документов №.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение об отказе в государственной регистрации (№) права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на основании того, что правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на данный сарай в регистрирующий орган представлен не был.

Также, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение об отказе в государственной регистрации № права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на основании того, что правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на данное нежилое помещение в регистрирующий орган представлен не был.

Считает, что Решения от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на объекты недвижимого имущества:

- нежилого здания (сарая), кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

- нежилого помещения, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> незаконными, что и послужило поводом подачи настоящего иска в суд.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконным Решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на объект недвижимого имущества - нежилого здания (сарая) литер «Б», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным Решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на объект недвижимого имущества - нежилого помещения IX - (располагается в подвале под литер «А»), площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на объект недвижимого имущества - нежилого здания (сарая) литер «Б», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на объект недвижимого имущества - нежилого помещения IX - (располагается в подвале под литер «А»), площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 18 мая 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3.

Определением суда от 14 июня 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал «Крым БТИ» в г.Феодосии.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил своего представителя ФИО4, действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик Феодосийское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо филиал «Крым БТИ» в г.Феодосии в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Информация о дате и времени слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр).

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16 ноября 2016 года №2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №164.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением установлено, что ФИО2 является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании Свидетельства о праве собственности на жилье, выданного Исполкомом городского совета г.Феодосия ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №, зарегистрированного в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенным нотариусом Феодосийского нотариального округа Республики Крым ФИО6, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о праве собственности на жилье, выданным Исполкомом городского совета г.Феодосия ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №, указанная квартира приватизирована в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилого фонда».

Квартира № состоит из: комнаты площадью <данные изъяты> кв.м.; кухни площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. Характеристика квартиры и ее оборудование, хозпостройки (подчеркнуто), указаны в техническом паспорте, который является составной частью настоящего свидетельства.

В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ (инвентаризационное дело №, реестровый №) на квартиру № дома № по <адрес> указаны: сарай литер «Б» площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; нежилое помещение IX - располагается в подвале под литер «А» площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Госкомрегистр с заявлениями № и № о регистрации права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. и площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявителю отказано в регистрации права собственности, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право общей долевой собственности на нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Также, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение об отказе в государственной регистрации № права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве на нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на основании того, что правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на данное нежилое помещение в регистрирующий орган представлен не был.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со статьей 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статья 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1).

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как следует из информации филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, в инвентарном деле отсутствует технический паспорт на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.

Государственным регистратором правомерно отказано в регистрации права общей долевой собственности в связи с не предоставлением истцом правоустанавливающих документов на нежилые здания - сараи площадью <данные изъяты> квм. и <данные изъяты> кв.м., поскольку технические паспорта не являются правоустанавливающими документами и не служат доказательствами создания объектов недвижимости.

Предоставленный в Госкомрегистр технический паспорт на квартиру № дома № по <адрес> не является правоустанавливающим и подтверждающим право собственности ФИО2, возникновение которого должно происходить в установленном законом порядке. Кроме того, данный документ не свидетельствует о создании объекта недвижимости в установленном порядке, а также о возникновении на него права собственности согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, а содержит только описание их фактического состояния.

Таким образом, указанные обстоятельства послужили причинами для отказа в государственной регистрации права собственности.

Кроме того, приобщенная к материалам дела опись документов, принятых для оказания государственных услуг, Госкомрегистром от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны Свидетельство о праве собственности на жилье, выданного Исполкомом городского совета г.Феодосия ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт помещения; Свидетельство о праве на наследство по закону; информационное письмо филиала ГУП РК «Крым БТИ», не может быть принято судом во внимание, поскольку оспариваемые административным истцом отказы Госкомрегистра датированы ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования об обязанности совершить определенные действия также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главным, в удовлетворении которых отказано.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку административный ответчик действовал в соответствии и в пределах предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к государственному регистратору ФИО3 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо: филиал «Крым БТИ» в г.Феодосии о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июля 2018 года.