Решение № 2-3298/2019 2-3298/2019~М-2230/2019 М-2230/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-3298/2019

Дело № 2-3298/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халитовой А.Р.,

с участием помощника прокурора г.Стерлитамак Конаревой О.Н.

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по РБ (УФСИН России по РБ), Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) о возмещении морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по РБ (УФСИН России по РБ), Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) о возмещении морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что он (ФИО2) отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №. Пребывание в учреждении отрицательно влияло на его здоровье и было несовместимо с уважением человеческого достоинства, что причинило ему существенный вред и нравственные страдания, а также условия труда не соответствовали нормам законодательства РФ. Условия отбывания наказания в ФКУ ИК-8 были примерно одинаковые, бесчеловечные, что выражается в следующем: недостаток личного пространства, а именно перенаселение отряде, вместе с ним в отряде проживало 179 человека, тогда как отряд данного типа рассчитан на 90-100 человек, в отряде отсутствовал вентиляция, на 173 человека было 5 стоячих и 5 сидячих унитазов и 10 умывальников, в результате чего образовывались большие очереди. Спальные расположения не соответствовали нормам законодательства, менее 4 кв.м. на человека. Полная антисанитария в отрядах, выраженная в присутствии паразитов (мышей и тараканов). Многие содержащиеся с ним осужденные имели тяжелые хронические заболевания: гепатит, сифилис, ВИЧ. Питание было чрезмерно плохим, пища постоянно была однообразная. Медицинское обеспечение отсутствует. Также истец был выведен администрацией ФКУ ИК-8 на работу на швейный участок, но не был официально трудоустроен и его труд не оплачивался, спецодежду не выдавали, отсутствовал вытяжка и теплое помещение санузла. Кроме того, истец, ранее не судимый, содержался совместно с ранее осужденными. В связи с указанным, он претерпевал нравственные страдания за весь период нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ.

Просит взыскать с ИК-8 УФСИН России по РБ, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РБ, ФСИН России в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 800000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержал. Суду показал, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-8 с октября 2016г. по июнь 2017г. В это время был перелимит в колонии по всем отрядам. В его отряде было 173-175 человек. У него было отдельное спальное место, но близко стояли тумбочки и вчетвером было невозможно заправляться, так как на маленьком проходе их было 4 человека. Унитазов и умывальников тоже было мало, были большие очереди. Он при этом, находился в состоянии постоянного напряжения, потому что везде был народ. Состояние его здоровье не ухудшилось, но ему было морально тяжело. Также он работал, но официально не был трудоустроен и заработную плату ему не начисляли. Также они сами собирали деньги и ставили себе вентиляторы. Из-за того, что в отряде было много народу, у них была постоянная сырость и следовательно появились крысы и тараканы.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ не явился, представил возражение, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушений, указанных в иске, не выявлено.

В судебное заседание представитель ответчика Минфин России в лице УФК по РБ не явился, представил возражение, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено документальных доказательств в подтверждение своих доводов. Кроме того, просил заменить ненадлежащего ответчика Минфин России надлежащим Федеральной службой исполнения наказаний.

В судебное заседание представители ответчиков ГУФСИН России, ФСИН России не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании помощника прокурора г.Стерлитамак Конарева О.Н. полагала, что в иске необходимо отказать, поскольку факт причинения ФИО2 морального вреда в судебном заседании не установлен, физически он, как был здоровым, так и остался.

В судебное заседание Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ, привлеченный определением суда от 09.04.2019г. в качестве третьего лица не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заслушав истца, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. Считает, что пребывание в учреждении отрицательно влияло на его здоровье и было несовместимо с уважением человеческого достоинства, что причинило ему существенный вред и нравственные страдания, а также условия труда не соответствовали нормам законодательства РФ. Условия отбывания наказания в ФКУ ИК-8 были бесчеловечные, что выражается в следующем: недостаток личного пространства, а именно перенаселение в отряде, вместе с ним в отряде проживало 179 человека, тогда как отряд данного типа рассчитан на 90-100 человек, в отряде отсутствовала вентиляция, на 173 человека было 5 стоячих и 5 сидячих унитазов и 10 умывальников, в результате чего образовывались большие очереди. Спальные расположения не соответствовали нормам законодательства, менее 4 кв.м. на человека. Полная антисанитария в отрядах, выраженная в присутствии паразитов (мышей и тараканов). Многие содержащиеся с ним осужденные имели тяжелые хронические заболевания: гепатит, сифилис, ВИЧ. Питание было чрезмерно плохим, пища постоянно была однообразная. Медицинское обеспечение отсутствует. Также истец был выведен администрацией ФКУ ИК-8 на работу на швейный участок, но не был официально трудоустроен и его труд не оплачивался, спецодежду не выдавали, отсутствовал вытяжка и теплое помещение санузла.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно пункту 1 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм и оснований заявленных по делу требований, в силу части 1 ст. 56 ГПК РФ истец обязан был доказать факт причинения морального вреда в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц, причинную связь между допущенными нарушениями законодательства и наступившими последствиями в виде морального вреда.

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (ст. 23).

Согласно части 1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 утверждены номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение 1), нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение № 2).

Согласно акту проверки общежитий для проживания осужденных отряда № ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ, на соответствие норм обеспечения, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества), согласно требований приказов ФСИН России и Министерства юстиции РФ от 31.05.2019г., утвержденного начальником ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ ФИО6, лимит наполнения отряда № составляет 128 осужденных (жилая площадь 256 кв.м.). По состоянию на 18.10.2016г. в 1 отряде содержалось 132 осужденных, на 22.06.2017г. 135 осужденных. В спальной секции отряда №, в которой содержался ФИО2, в указанный период перелимита не обнаружено. Расстояние между соседними кроватями составляет 85см., между рядами кроватей 100см., захламленности излишними или посторонними предметами не имеется.

Таким образом, общая жилая площадь в исправительной колонии составила 256 кв.м на 132-135 человек, в связи с чем норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы была менее требуемых законом двух квадратных метров.

Также согласно данного акта помещения общежития отряда № оборудованы шахтами вытяжной вентиляции. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов расположены в помещении приема пищи, в комнате для умывания, туалетной комнате. Вентиляционные каналы в помещении приема пищи, в комнате для умывания, туалетной комнате выполнены раздельно с жилыми комнатами.

Согласно приложению №2 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для умывания должна быть оборудована умывальниками (рукомойниками) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Комната для умывания отряда № имеет площадь 28,7 кв.м., оборудована умывальниками в количестве 15 штук, что соответствует нормам Приказа №512 от 27.07.2006г.

Приказом Министерства Юстиции РФ № 130-дсп от 02.06.2003г. «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» установлена норма положенности из расчета 1 унитаз (писсуар) на 15 человек.

Отряд № имеет две туалетные комнаты, площадью 14,8 кв.м., 13,6 кв.м., оборудованные унитазами в количестве 10 штук, писсуарами в количестве 4 шт., что соответствует нормам.

Также согласно данного акта ежеквартально проводится дератизация помещений отрядов, столовой для осужденных. Заключены Государственные контракты с ООО «<данные изъяты>» на предоставление услуг по дератизации, дезинфекции, дезинсекции от клопов. Ежеквартально проводятся проверки представителями ФИО9, при выявлении нарушений выносятся предписания. В период пребывания осужденного ФИО2 в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ предписаний о нарушениях в отрядах учреждения не поступало. Еженедельно, каждую пятницу, администрацией учреждения проводятся комиссионные обходы. Не реже двух раз в месяц комиссионные обходы проводятся в присутствии помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ РБ, в ходе которых помощник прокурора опрашивает осужденных на предмет наличия жалоб и заявлений на условия содержания.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО6, ФИО2 к оплачиваемому труду не привлекался.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 пришлось находится в помещении площадью менее установленной нормы в связи с перелимитом осужденных в отряде № ИК -8, что само по себе являлось достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы и вызвать у истца чувство страха, тоски и неполноценности, которые могли оскорбить и унизить его.

Соответственно имело место нарушение требований статьи 3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (ETS №5) (заключена в г.Риме 04.11.1950) (ред. От 13.05.2004) в части условий содержания истца в отряде № ФКУ ИК-8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составляли унижающее достоинство обращение в значении этого положения, в связи с чем, исковые требования ФИО2 о взыскании морального вреда подлежат удовлетворению.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

С учетом конкретных обстоятельств дела, степени нравственных стараний истца, принципа разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, поскольку заявленная истцом сумма 800 000 рублей является необоснованно завышенной и не отвечает требованиям разумности.

Принимая во внимание положения ст.ст. 125, 1069, 1071 ГК РФ, подп.1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ и в силу п.п.22 п.11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. №1314, осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний, а потому надлежащим ответчиком по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица территориального органа исполнения наказаний, является ФСИН Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем суд взыскивает компенсацию морального вреда в пользу истца с Российской Федерации в лице ФИО1 Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по РБ (УФСИН России по РБ), Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) о возмещении морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

В остальной части заявленных требований ФИО2 отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по РБ (УФСИН России по РБ) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Халитова