Решение № 12-617/2025 12-66/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-617/2025

Дело № 12-66/26

УИД 76RS0013-01-2025-003030-10


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2026 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО «Рыбинский мясокомбинат» ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 04.12.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», в отношении АО «Рыбинский мясокомбинат»,

установил:

В период времени с 10 час. 43 мин. 16.10.2025 по 10 час. 51 мин. 22.10.2025 АО «Рыбинский мясокомбинат», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, допустило нарушение требований, установленных п.п.2.2, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.6, 7.1, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.6.5, 7.7.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.03.20205 №155, выразившееся в необеспечении покоса травы на территории, прилегающей к земельному участку.

20.11.2025 года членом Административной комиссии ГО г. Рыбинск ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в связи с наличием в действиях АО «Рыбинский мясокомбинат» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 25.5 Закона ЯО от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

04.12.2025 года Административной комиссией ГО г. Рыбинск вынесено постановление №, которым АО «Рыбинский мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитником АО «Рыбинский мясокомбинат» по доверенности ФИО1 подана жалоба на постановление от 04.12.2025 года, в которой он, указывая на то, что АО «Рыбинский мясокомбинат» факт совершенного правонарушения признает, просит изменить постановление Административной комиссии в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа, либо заменить административный штраф на предупреждение. В обоснование жалобы ссылается на то, что правонарушение совершено впервые, не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда охраняемым правоотношениям. Кроме того, АО «Рыбинский мясокомбинат» относится к субъекту малого бизнеса.

В судебном заседании защитник АО «Рыбинский мясокомбинат» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за необеспечение покоса травы на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не подпадает под действие статьи 25<12> настоящего Закона или не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.03.2025 № 155 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее по тексту - Правила благоустройства).

Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения. Правила обязательны к исполнению на территории г. Рыбинска для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (пункты 1.1., 1.2 Правил благоустройства).

В соответствии с п.2.2 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с законодательством, Правилами и нормативными правовыми актами Администрации г. Рыбинска.

Согласно п.7.5.1 Правил благоустройства ответственными за обеспечение обустройства и содержания прилегающих территорий являются собственники и иные законные владельцы земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, а также лица, ответственные за эксплуатацию таких зданий, строений, сооружений.

В силу п.7.5.2. Правил благоустройства границы прилегающих территорий в отношении зданий, строений, сооружений, земельных участков определяются с учетом положений законодательства Ярославской области путем установления расстояния в метрах: 10 м от границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, по его периметру либо 15 м от границ здания, строения, сооружения по их периметру, в случае если земельные участки, на которых они находятся, не образованы или образованы по границам таких объектов.

Уборка прилегающих территорий включает удаление мусора и смета с прилегающей территории, очистку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов от листвы, снега, снежно-ледяных образований, обработку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов антигололедными материалами и (или) реагентами для ликвидации скользкости в зимнее время, покос травы (высота травостоя не должна превышать 15 см) (п.7.5.4 Правил благоустройства).

В соответствии с п.7.7.1 Правил благоустройства качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий г. Рыбинска и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений.

Установлено, что 16.10.2025 сотрудником управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск произведен осмотр земельного участка по адресу <адрес>. В ходе осмотра установлено, что земельный участок и прилегающая территория содержатся в ненадлежащем состоянии, мероприятия по удалению поросли, покос травы не производились.

22.10.2025 повторно произведен осмотр земельного участка. В ходе осмотра установлено, что мероприятия по удалению поросли, покос травы не производились.

Выявленные факты являются нарушением пунктов 2.2., 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.7.1 Правил благоустройства.

Согласно информации, полученной из ЕГРН, по адресу <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого является АО «Рыбинский мясокомбинат».

Выявленное в ходе проверки нарушение, образует состав административного правонарушения, бездействие АО «Рыбинский мясокомбинат» правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях».

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о правомерности привлечения юридического лица – АО «Рыбинский мясокомбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Защитник АО «Рыбинский мясокомбинат» просил о замене административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа предупреждением, поскольку вмененное нарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Таким образом, назначение наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится лишь в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поскольку санкцией не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то наказание за правонарушения назначается социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.2.5.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

АО «Рыбинский мясокомбинат» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в категории «микропредприятие». При изложенных обстоятельствах суд полагает, что наказание должно быть назначено с учетом вышеназванных положений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 04.12.2025 № и снижении назначенного АО «Рыбинский мясокомбинат» штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 04.12.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», в отношении АО «Рыбинский мясокомбинат» изменить в части назначения административного штрафа, снизив его размер до 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Лебедева Н.В.