Решение № 2-1000/2017 2-1000/2017~М-778/2017 М-778/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1000/2017

Гражданское дело № 2-1000/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Кудряшовой А.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Конаково Тверской области, Отделу по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково Тверской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Конаковского района Тверской области, об обязывании ответчика принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии однокомнатной квартиры, обязывании принять решение о направлении уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка и проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО3 с иском к Администрации города Конаково Тверской области, Отделу по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково Тверской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Конаковского района Тверской области, об обязывании ответчика принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии однокомнатной квартиры, обязывании принять решение о направлении уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка и проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что является собственником однокомнатной квартиры, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым № (предыдущий кадастровый №), расположенной на первом этаже двухэтажного деревянного многоквартирного жилого дома 1938 года постройки по адресу: <адрес>, на основании Договора передачи квартиры в собственность граждан от 01.08.2003 года. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается данными свидетельства о государственной регистрации права серии 69-АА № 412744 от 12. 09. 2003 года, а также данными выписки из ЕГРП от 24.01.2017 г. за № 69-0-1-195/4023/2017-122, выданной Конаковским отделом Управления Росреестра по Тверской области. Данные о технических характеристиках квартиры содержатся в техническом паспорте жилого помещения (квартиры), выданном Конаковским БТИ по состоянию на 31 июля 2003 года, и кадастровом паспорте помещения от 07 мая 2015 года за № 02-69/15-1-178290, выданном Конаковским отделом Управления Росреестра по Тверской области. 16 апреля 2015 года в результате пожара уничтожена ее квартира, в которой сгорело все ее имущество, а также некоторые документы. В этот же день сгорел полностью многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Факт пожара подтверждается справкой о пожаре от 17.04.2015 года за № 187-2-17, выданной ОНД по г. Конаково и Конаковскому району УНД ГУ МЧС РФ по Тверской области. Квартира на момент пожара была не застрахована, в связи с тем, что квартиры в таких двухэтажных деревянных многоквартирных жилых домах 1938 года постройки не страхуются (я неоднократно обращалась в страховые компании, а мне отказывали в страховании). В настоящее время ей, как погорельцу, предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: <адрес>, из маневренного фонда на основании Постановления Администрации города Конаково №565 от 14.10.2015 года по Договору найма №56-15/566-15 от 15.10.2015 г., срок которого на основании Дополнительного соглашения к Договору найма от 17 октября 2016 года продлен до 01.01.2018 года по Постановлению Администрации города Конаково №539 от 14.10.2016 года. Она неоднократно обращалась в Администрацию городского поселения г. Конаково по поводу расселения граждан – собственников квартир, расположенных в сгоревшем многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. С целью получения Решения о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, Администрация городского поселения г. Конаково провела работу по получению заключения специализированной организации. Ей известно, что в распоряжении Администрации городского поселения г. Конаково имеется Заключение по обследованию технического состояния объекта: «Многоквартирный дом» по адресу: <адрес> № 1909-15-ТО, изготовленное ООО ПБ «Ротонда», из которого следует, что обследование многоквартирного дома было совершено в июле 2015 года. На основании Постановления Администрации городского поселения г. Конаково от 06.11.2015 года №616 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 4.3. указанного Постановления Администрации городского поселения г. Конаково определен срок отселения граждан, имеющих регистрацию в жилых помещениях до 01.01.2017 года. До сих пор взятые на себя обязательства по отселению граждан Администрацией городского поселения г. Конаково не выполнены. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поэтому наши жилищные права как собственников жилых помещений в сгоревшем доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Так как она видела, что отселение граждан не произведено и ей не предоставлено жилое помещение, а, значит, проблема не решается, ей пришлось обратиться снова в Администрацию с письмом от 17 мая 2017 года, вх. №1451, в котором она ставила вопрос об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а также изъятии принадлежащей ей квартиры и предоставление ей жилого помещения с зачетом стоимости ее квартиры. Из ответного письма Администрации города Конаково от 07 июня 2017 года следует, что жилищный вопрос собственников сгоревшего многоквартирного жилого дома <адрес> находится на контроле у Администрации городского поселения г. Конаково и в настоящее время уполномоченными органами проводятся мероприятия по заключению договора на оказание услуг, связанных с оценкой стоимости имущества (выкупной цены). Она считает, что Администрации города Конаково занимается отписками и бездействует. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ: «Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления». В соответствии с положениями ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ: «Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд». Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 апреля 2015 года, введен новый порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предполагающий заключение соглашения о возмещении между органом, производящим изъятие, и собственником (глава VII.1 ЗК РФ). В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В том случае, если собственники жилых помещений в представленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. В соответствии с положениями ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Как предусмотрено пп. 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 499-ФЗ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). В соответствии с ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения. Согласно ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. В статье 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации указан порядок и действия органа местного самоуправления по выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1, 2 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации:

«1. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

2. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия».

Многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 404 кв.м., на землях населенных пунктах, по адресу: <адрес>.

Ей, как собственнику жилого помещения в указанном жилом доме, было направлено требование о сносе (демонтаже остатков строения) в шестимесячный срок. Так как указанное требование не было ею исполнено, то Администрация городского поселения должна принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ:

«1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)».

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ:

«Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом».

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково вынес Требование № 1734 от 19.11.2015 года. Согласно Требованию № 1734 от 19.11.2015 года, Администрация требует:

1) Осуществить в шестимесячный срок снос (демонтаж остатков строения) жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>

2) В случае неисполнения данного требования в указанный срок, земельный участок, на котором расположен данный аварийный дом, и каждое жилое помещение, находящееся в данном доме, будут изъяты для муниципальных нужд.

Аналогичные требования были вынесены всем собственникам жилых помещений. Остатки сгоревшего дома никто не сносил. Далее Администрация города Конаково должна была действовать в соответствии с действующим законодательством: с. 32 Жилищного кодекса РФ и ст. 49 Земельного кодекса РФ. Таким образом, истёк срок, в который Администрация города Конаково, возлагала на себя обязательство изъять земельный участок и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для муниципальных нужд и никаких эффективных действий с того момента не предпринималось. До сих пор вопрос об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд находится на стадии заключения Договора по оказанию услуг по оценке изымаемого имущества. На основании изложенного и в соответствии с положениями ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 49, ч. 3 ст. 56.2, пп. 4 п. 2 ст. 56.3, ст. 56.5, ч. 1, 2 ст. 56.6, ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просит суд:

1. Обязать Администрацию городского поселения город Конаково принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым № площадью 404 кв.м., расположенного на землях населенных пунктах, по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на указанном земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

2. Обязать Администрацию городского поселения город Конаково принять решение об изъятии однокомнатной квартиры, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером с кадастровым № (предыдущий кадастровый № расположенной на первом этаже двухэтажного деревянного многоквартирного жилого дома 1938 года постройки по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, для муниципальных нужд.

3. Обязать Администрацию городского поселения город Конаково принять решение о направлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, однокомнатной квартиры, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым №предыдущий кадастровый № расположенной на первом этаже двухэтажного деревянного многоквартирного жилого дома 1938 года постройки по адресу: <адрес>, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В суд поступило заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители истца по доверенностям ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток. В суд поступили заявления представителей истца о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают полностью.

Представитель ответчиков Администрации города Конаково Тверской области и Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково Тверской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования истца полностью признал. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска представителю. Ответчиков суд разъяснил.

3-е лицо Администрация Конаковского района Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Признание представителем ответчиков исковых требований истца не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не противоречит закону.

Принятие судом признания представителем ответчиков иска не противоречит вышеизложенным требованиям статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая признание иска представителем ответчиков Администрации города Конаково и Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково по доверенности ФИО2, исковые требования истца ФИО3 подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

1. Обязать Администрацию городского поселения город Конаково принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым №, площадью 404 кв.м., расположенного на землях населенных пунктах, по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на указанном земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

2. Обязать Администрацию городского поселения город Конаково принять решение об изъятии однокомнатной квартиры, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером с кадастровым № (предыдущий кадастровый №), расположенной на первом этаже двухэтажного деревянного многоквартирного жилого дома 1938 года постройки по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, для муниципальных нужд.

3. Обязать Администрацию городского поселения город Конаково принять решение о направлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, однокомнатной квартиры, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым № (предыдущий кадастровый №), расположенной на первом этаже двухэтажного деревянного многоквартирного жилого дома 1938 года постройки по адресу: <адрес>, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Срок исполнения решения суда установить до 15 декабря 2017 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, которое изготовлено 06 октября 2017 года.

Председательствующий И.А.Чувашова