Постановление № 5-3/2020 5-621/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Лысых Е.Н., рассмотрев в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КАКИЕ ЛЮДИ!»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАКИЕ ЛЮДИ!» (ОГРН <***>, далее ООО «Какие люди») нарушило требования действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом Е.Некрасовой, кон. XIX в.», расположенного по адресу <...>. Занимая помещения в объекте культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу <...>, помещение П005 и используя его под размещение ресторана (кафе), самовольно разместило на правом боковом фасаде здания (без согласования с Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области) наружную рекламную конструкцию, а именно – информационную вывеску с обозначением «Какие люди! Бар событий» размещенную в верхней части фасада здания, поверх исторической рекламы «Скобянной и инструментальный магазинъ ФИО1», нанеся повреждения архитектурно-художественному (колористическому) оформлению фасада, выполненному из красного глиняного кирпича, материалу капитальных стен.

В судебное заседание ООО «Какие люди» защитника не направило, будучи уведомленным о его времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Судом в адрес ООО «Какие люди» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ как место его нахождения, <...> направлялось судебное извещение о необходимости явиться в суд. Судебное извещение, направленное в адрес ООО «Какие люди», возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Учитывая то, что ООО «Какие люди» не являлось за почтовым отправлением, направленным в его адрес судом, будучи уведомленным о возбуждении дела об административном правонарушении, судья считает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности умышленно уклоняется от явки в суд. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно части 2 статьи 15, части 3 статьи 44 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Каждый обязан заботиться о во хранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за противоправные действия (бездействия) в отношении объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, по результатам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, проведенного Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области на основании задания от 27.09.2019 № 83/04-03, в действии ООО «Какие люди» выявлены нарушения требований действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом Е.Некрасовой, кон. XIX в.», расположенного по адресу <...>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, актом осмотра объекта культурного наследия от 01.10.2019 г., ООО «Какие люди» занимает помещения в объекте культурного наследия, расположенного по адресу <...>, помещение П005 и использует под размещение ресторана (кафе).

Здание, расположенное по вышеуказанному адресу, является объектом культурного наследия регионального значения: «Доходный дом Е.Некрасовой, кон. XIX в.» принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением главы Администрации Томской области «О дополнительной постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Томской области» от 22.12.1993 № 426.

Приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 12.09.2014 № 1571 объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 721410022410005.

Приказом Департамента по культуре и туризму Томской области от 17.05.2013 № 228/01-09 утверждены границы территории объекта культурного наследия; Приказом Департамента по культуре и туризму Томской области от 25.03.2014 № 090/01-09 утвержден предмет охраны указанного объекта культурного наследия. Объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом Е.Некрасовой, кон. XIX в.» в границах зон охраны объектов культурного наследия ОЗР 1-15, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны», режимы использования земель и градостроительные регламенты в которой запрещают размещение рекламы на фасадах.

В соответствии с представленным в материалы дела актом осмотра объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 01.10.2019 г., выявлено самовольное размещение на правом боковом фасаде здания (без согласования с Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области) наружных рекламных конструкций, а именно, информационной вывески с обозначением «Какие люди! Бар событий» размещенной в верхней части фасада поверх исторической рекламы «Скобянной и инструментальный магазинъ ФИО1». Световая вывеска выполнена из отдельных букв и монтирована на металлическую конструкцию, зафиксированную непосредственно в стену.

Осмотром также установлено, что вследствие самовольного проведения работ по установке рекламных конструкций, архитектурно-художественному (колористическому) оформлению фасада, выполненному из красного глиняного кирпича, материалу капитальных стен нанесены повреждения.

При этом, на лицевом фасаде здания размещена информационная надпись со сведениями об отнесении здания к памятнику архитектуры регионального значения, о государственной охране памятника.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 18.10.2019 г.,

- актом осмотра объекта культурного наследия от 01.10.2019 г.,

- фотоматериалами, являющимися приложением к акту осмотра,

- выпиской из ЕГРП от 15.02.2017 г. № 70/029/001/2017-2436.

Действия ООО «Какие люди», допустившего нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по мнению судьи должны быть квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Очевидно, что ООО «Какие люди» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Какие люди» за административное правонарушение, в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Принимая во внимание, изложенное, судья считает необходимым назначить ООО «Какие люди» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАКИЕ ЛЮДИ!», ОГРН <***>, расположенное по адресу <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Взысканную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Томской области (Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области л/сч <***>)

ИНН <***>

КПП 701701001

расчетный счет <***>

БИK 046902001

ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК г. ТОМСК

Кор счет - нет.

ОКТМО 69701000

КБК 84411690020020000140.

Постановление для сведения направить в ООО «Какие люди» и заместителю председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения либо получения.

Судья Е.Н. Лысых

УИД 70RS0002-01-2019004307-17