Решение № 2-1248/15 2-1248/2017 2-1248/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1248/2017

Дело № 2-1248/15 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ткача А.В. при секретаре Ершовой А.Д., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Канавинском районе г. Н. Новгорода о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Канавинском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж периода работы, обязании включить период трудовой деятельности в специальный льготный стаж, обязании произвести перерасчет пенсионного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода о признании отказа в зачете в специальный стаж периода работы незаконным, обязании включить период работы в льготный стаж для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет пенсионного пособия, указав, что в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год работал в бригаде каменщиков каменщиком СМП-631 ГЖД. Однако, периоды работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) и с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год ответчик не включил в специальный стаж, когда истец обращался за назначением пенсии при достижении пенсионного возраста. На основании личной карточки Т-2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) расчетных ведомостей и технологий производства, истцу была выдана справка о том, что он действительно работал в СМП (№) Дорстройтреста каменщиком 4 разряда в бригаде каменщиков с полным рабочим днем с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). Также истцом запрошена архивная справка (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), которая подтверждает сроки и особый характер льготной работы.

Считая отказ УПФ РФ в Канавинском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии необоснованным, ФИО1 просит суд признать отказ УПФ РФ в Канавинском районе в зачете в специальный стаж период его работы в СМП-631 ГЖД с 18.05.1987г. по 08.10.1991г. незаконным; обязать ответчика включить период трудовой деятельности истца в СМП-631 ГЖД с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). в специальный льготный стаж; обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного пособия с 21.04.2016г., с момента выхода истца на пенсию, в связи с добавлением специального льготного стажа.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что СМП-631 в настоящее время не существует, но льготный характер работы могут подтвердить не только представленные им документы, но и свидетели, которые также работали в спорный период с ним в бригаде, и которым по решению суда указанный период работы включен в специальный стаж.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №81-О).

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно ч.2 ст.30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении пенсии применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10, а к периодам работ, выполнявшимся до 01.01.1992г, могут применяться списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1856г № 1173.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в позициях 2290000б-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а позициями 2290000а – 12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1 принят на работу в СМП-631 каменщиком 2 разряда, уволен (ДД.ММ.ГГГГ.) в порядке перевода в Локомотивное депо Горький - Сортировочный (л.д.16).

(ДД.ММ.ГГГГ.). истец впервые обратился в УПФ РФ в Канавинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в качестве рабочего локомотивных бригад (л.д.51-56).

Решением ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1 назначена единовременная выплата средств пенсионных накоплений в размере (данные обезличены) с (ДД.ММ.ГГГГ.). - с даты обращения за назначением, о чем истец был уведомлен ответчиком письменно (л.д.34).

Решением ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж периода его работы в СМП-631 ГЖД с 19.05.1987г. по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку в указанные периоды списочный состав бригады не предоставлен, приказ о создании бригады каменщиков с включением в нее ФИО1 отсутствует (л.д.130).

Однако, суд считает, что период с 19.05.1987г. по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) работы ФИО1 в должности каменщика необоснованно исключен из специального стажа по следующим основаниям.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991г., разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка (№) предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

За периоды работы до (ДД.ММ.ГГГГ.) могут применяться Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Согласно "Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования" утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года N 11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванных разъяснений от 22 мая 1996 года N 5 необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное обеспечение (не менее 80% рабочего времени).

Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.

По результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц о периодах, включаемых в специальный трудовой стаж, составляется справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.

При перечислении представленных организацией документов, подтверждающих право работников на льготное пенсионное обеспечение, указываются реквизиты всех проверяемых документов (дата регистрации, год утверждения штатного расписания (перечня), кем и когда утверждено и т.п.), а также краткое содержание каждого документа, позволяющее раскрыть факторы льготного пенсионного обеспечения.

Также рекомендуется отражать случаи отсутствия документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в связи с тем, что указанные документы в организации не ведутся, и отметить, какие сведения остались неподтвержденными.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, пункт 2.2, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал суду, что вместе с ФИО1 работал в бригаде каменщиков в СМП-631 с (ДД.ММ.ГГГГ.), всего в СМП-631 было 3-4 бригады, в бригаде работало 10-12 человек, был бригадир. Бригада вела капитальное строительство новых жилых домов в г.Н.Новгороде, Шахунье, Арзамасе.

Свидетель ФИО7 также подтвердил, что с (ДД.ММ.ГГГГ.). вместе с ФИО1 работал в бригаде каменщиков на строительстве жилья в СМП-631 ГЖД. Строили новые жилые дома, в том числе, на (адрес обезличен). Работали в составе бригады по 10-12 человек, полный рабочий день. Бригадирами был ФИО2 и ФИО3.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности по ст.307, 308 УК РФ, их показания не противоречат иным имеющимся в деле доказательствам и дополняют их.

Согласно представленной истцом архивной справки от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), выданной филиалом ОАО «РЖД» ГЖД, в лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих СМП-631 ГЖД с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). включительно значится ФИО1, должность указана каменщик. Приказы о создании бригады каменщиков и приказы о создании специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад в архив на хранение не поступали (л.д.138-139).

Однако суд считает, что данное упущение работодателя, не оформившего в установленном порядке создание бригад, а также направление соответствующих документов в архив на хранение, не может ущемлять права истца на льготное пенсионное обеспечение за указанный период времени.

Также истцом к заявлению от (ДД.ММ.ГГГГ.). приложена личная карточка работника ФИО1 (л.д.86), историческая справка от 1974г. (л.д.96), от 1971 г. (л.д.98), приказ начальника СМП-631 от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) о переводе на новые тарифные ставки и должностные оклады СМП-631, в которых имеются указания на наличие в СМП-631 прорабских участков (№), (№) и (№) (л.д.88-98), а также исторические справки содержат сведения о том, что СМП-631 осуществляло строительство новых объектов.

Таким образом, суд считает, что факт работы ФИО1 каменщиком в бригаде каменщиков в спорный период нашел свое подтверждение при рассмотрении спора, поэтому период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). и с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). подлежит включению в специальный трудовой стаж истца. В остальной части требования истца о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворению не подлежат, поскольку период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). уже включен ответчиком истцу в специальный стаж.

Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

3. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании изложенного, поскольку истец обратился в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ.) и необходимые справки были приложены к его заявлению (л.д.53), требования истца об обязании произвести перерасчет пенсионного пособия с (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда в Канавинском районе г.Н.Новгорода в зачете в специальный стаж ФИО1 период работы в СМП-631 ГЖД с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). и с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). и с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). в СМП-631 ГЖД в качестве каменщика.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода произвести перерасчет пенсионного пособия ФИО1 в связи с включением в льготный стаж периода работы с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). и с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). в СМП-631 ГЖД, с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Ткач