Решение № 2А-2254/2020 2А-2254/2020~М-1709/2020 М-1709/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-2254/2020

Дело № 2а – 2254/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

с участием прокурора Кирюшина К.А.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) обратился в суд к ФИО1, в котором просил установить последнему при осуществлении административного надзора дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 (дата) года рождения был осужден приговором Калининского районного суда (адрес) от (дата) по п. «в» ч. 2 ст. 161УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден (дата). По инициативе ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по (адрес) решением Металлургического районного суда (адрес) от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, то есть до (дата), установлены ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории (адрес). ФИО1 состоит под административным надзором в отделе полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) с (дата). По месту жительства характеризуется удовлетворительно, конфликтов с соседями не допускает, однако склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Несмотря на принимаемые меры профилактического воздействия ФИО1 в течение одного года было совершено четыре административных правонарушения по гл. 20 КоАП РФ: (дата) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, (дата) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, (дата) по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, (дата) по ст. 20.21 КоАП РФ. Учитывая что ФИО1 находясь под административным надзором совершил четыре административных правонарушения в течение одного года, начальник отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца - отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Лицо, в отношении которого, устанавливается административный надзор ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, поскольку в соответствии с положениями ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд признает явку лица в судебное заседание не обязательной.

Выслушав заключение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ: административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Калининского районного суда (адрес) от (дата) за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ с применением ч.2 ст.68 УК ФР к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, на основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Калининского районного суда (адрес) от (дата) и на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по данному приговору частично присоединено наказание по приговору Калининского районного суда (адрес) от (дата), окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В данном приговоре в действиях ФИО1 усматривается опасный рецидив преступления.

Решением Металлургического районного суда (адрес) от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы (адрес).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии (дата).

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Металлургического районного суда г. (адрес) от (дата), не истек.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, конфликтов с соседями не допускает, однако склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требование истца об установлении поднадзорному ФИО5 при осуществлении административного надзора дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции не подлежит удовлетворению, поскольку п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания в определенных местах, каких-либо оснований изменять вид данного ограничения, предусмотренного федеральным законом, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, (дата) года рождения ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении исковых требований начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий Т.С. Пшеничная