Решение № 2-6244/2025 2-6244/2025~М-5086/2025 М-5086/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-6244/2025

Дело № 2-6244/2025

УИД 50RS0<№ обезличен>-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Химки к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по назначению, прекращении деятельности и демонтаже зданий,

Установил:

Администрация г.о. Химки <адрес> обратилась в суд с настоящим иском, обосновывая это тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> площадью <данные изъяты>., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Как указано в исковом заявлении, <дата>. истцом было проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено, что на нем расположены складские здания, в которых осуществляется предпринимательская деятельность, что противоречит виду разрешенного использования и указывает на фактическое его использование под иные цели.

Ссылаясь на положения ст. 30, ч.1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ст. 42 и 85 Земельного кодекса РФ, истец просил суд обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> площадью <данные изъяты> категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> по целевому назначению; а также обязать ФИО1 прекратить осуществление складской и предпринимательской деятельности и демонтировать складские здания на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на участие в судебном заседании через представителя.

Представитель ответчика – по ордеру и доверенности адвокат ФИО4 – в судебном заседании возражала против заявленного иска, представила письменные возражения, указывая, что в результате перераспределения на основании решения собственника земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> перестал существовать и снят с кадастрового учета, кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет административную ответственность.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности ФИО1 находились земельные участки с кадастровым номером (далее КН) <№ обезличен> площадью <данные изъяты>. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

Решением собственника от <дата>. образованы два земельных участка:

- земельный участок с КН <№ обезличен> площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: г<адрес>

- земельный участок с КН <№ обезличен> площадью <данные изъяты>м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: г. <адрес>

Из представленной выписки из ЕГРН следует, что объект недвижимости – земельный участок с КН <№ обезличен> с кадастрового учета.

Согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок с КН <№ обезличен> образован из объектов недвижимости с КН <№ обезличен>

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, относительно которого заявлен настоящий иск, как объект прекратил существовать с <дата>

Суд неоднократно предлагал стороне истца уточнить заявленные требования в части идентифицирующего признака земельного участка, а также указать, на каком земельном участка из двух образованных располагаются спорные объекты недвижимости, сторона истца от уточнения требования отказалась.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является в соответствии с п. 1 ст.1 ГК РФ обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, подпункта 3 пункта 2 и пункт 6 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно п. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 36 ГрК РФ).

Частью 10 ст. 36 ГрК РФ установлено, что в случае, если использование указанных в части 8 ст. 36 Кодекса земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Аналогичное ограничение предусмотрено пунктом 4 ст. 85 ЗК РФ, согласно которому земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Таким образом, в силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен лишь в исключительном случае - если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1 и 2 статьи 1065 ГК РФ), т.е. статья 1065 Кодекса предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии с диспозицией ст. 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 Кодекса, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

В обоснование заявленных требований администрация указала на нарушение обществом требований статьи 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования

Статьей 42 ЗК РФ на правообладателей земельных участков возложены обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлению мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдению при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 1 ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного земельного надзора). В данном случае таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 5 ст. 71 ЗК РФ установлено, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи влечет административную ответственность (часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из приведенных норм права, Администрация г.о. Химки <адрес>, обращаясь в суд с настоящим иском, обязана доказать наличие условий для применения положений частей 8 и 10 статьи 36 ГрК РФ и пункта 4 статьи 85 ЗК РФ.

Судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, в том числе по вопросу капитальности спорных зданий, который истец просит демонтировать, а не снести, с уточнением требования в части идентифицирующего признака земельного участка, в отношении которого заявлен спор, сторона истца от уточнения кадастрового номера участка и от назначения по делу экспертизы отказалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления усматривается, что требования администрации городского округа Химки сводятся к обязанию ФИО1 использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». При этом истцом не указано, какие именно права администрации городского округа Химки нарушены и требуют соответствующей защиты.

В силу части 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, однако, действующим законодательством такое право органам местного самоуправления в рассматриваемой ситуации не предоставлено.

Использование земель не в соответствии с видом его разрешенного использования влечет лишь административную ответственность, поскольку контроль за надлежащим использованием земельных участков осуществляется органами исполнительной власти в рамках административных процедур в соответствии с их компетенцией, следовательно, истцом неверно избран способ защиты права.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> снят с кадастрового учета <дата>. и как объект перестал существовать, а истцом требования в части идентифицирующего признака кадастровый номер земельного участка не уточнен, что стороной истца не представлено доказательств того, что складские здания являются некапитальными, в связи с чем заявлено требование о демонтаже, а не о сносе, правовых оснований для удовлетворения требований об обязании ФИО1 использовать земельный участок с КН <№ обезличен> по целевому назначению и прекратить осуществлять предпринимательскую деятельность и демонтировать здания на земельном участке с КН <№ обезличен>, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Администрации г.о. Химки к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по назначению, прекращении деятельности и демонтаже зданий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2025г.

Судья: Е.Ю. Ефремова