Решение № 2-137/2019 2-137/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-137/2019

Дело № 2-137/2019

УИД 64RS0019-01-2019-000115-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мазепина К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 43 станции Паницкой Красноармейского района Саратовской области» о возложении обязанности установить при входе в здание информационную мнемосхему,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 43 станции Паницкой Красноармейского района Саратовской области» (далее – МБОУ «В(С)ОШ №43 ст.Паницкой») о возложении обязанности установить при входе в здание информационную мнемосхему.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства о социальной защите инвалидов. В здании МБОУ «В(С)ОШ №43 ст.Паницкой», находящемся по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, ж/<...>, в нарушение требований законодательства отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) отображающая информацию о помещениях в здании. В связи с чем, прокурор просит возложить на МБОУ «В(С)ОШ №43 ст.Паницкой» обязанность по установке при входе в здание школы информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения).

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, заявленные исковые поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБОУ «В(С)ОШ №43 ст.Паницкой», извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, согласно которому исковые требования признал в полном объеме, дело просил рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были надлежащим образом уведомлены о дне, времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в связи с чем, принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В силу п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09 ноября 2015 года утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

В п. 3 данного Порядка указано, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности, закрепленных в ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2).

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В целях реализации указанного Федерального закона Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 утвержден Свод правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу МБОУ «В(С)ОШ №43 ст.Паницкой», данное учреждение является юридическим лицом, общеобразовательной организацией, то есть объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Место нахождения (юридический и фактический адрес) МБОУ «В(С)ОШ №43 ст.Паницкой»: Саратовская область, Красноармейский район, ж/<...> (л.д.6-9).

В ходе проверки, проведенной 12 февраля 2019 года Красноармейской межрайонной прокуратурой в здании МБОУ «В(С)ОШ №43 ст.Паницкой» по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, ж/<...>, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании (л.д.5).

Принимая во внимание, что данные нарушения приводят к нарушению прав инвалидов, гарантированных государством на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по установке при входе в здание информационной мнемосхемы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 43 станции Паницкой Красноармейского района Саратовской области» установить при входе в здание, находящееся по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, ж/<...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) в соответствии с требованиями Свода правил "СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), утвержденного Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года №605, не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий судья Н.М. Королева