Решение № 12-64/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-64/2020

УИД:16RS0017-01-2020-001979-06

дело №12-64/2020


РЕШЕНИЕ

03 ноября 2020 года г. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Шакировой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя исполкома Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление заместителя начальника ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, которым

исполнительный комитет Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебнымприставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора).

В жалобе руководитель исполнительного комитета Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 просит постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что срок привлечения к административной ответственности исполнительного комитета сельского поселения истек. Ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Кукморского муниципального района не выполнялись дорожные работы по устранению выявленных нарушений на 2-680 км.автодороги Люга-Старая Юмья до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка». Полагает, что производство по делу следует прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. В настоящее время ремонтные работы начаты и находятся на стадии завершения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. Обращает внимание, что дорожные работы проведены в полном объеме. С учётом не наступления вредных последствий просит также рассмотреть вопрос прекращения производства по делу за малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения исполнительным комитетом Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстанподтверждается протоколом об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ, требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исполком муниципального образования Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязали провести ремонт автомобильной дороги местного значения, которая начинается со 2-680 км.автодороги Люга-Старая Юмья до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка».

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила требование от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она установила срок исполнения судебного решения. Поэтому доводы жалобы о привлечении юридического лица за пределами срока давности, следует признать необоснованными.

Собранные доказательства являются достаточными для вывода о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, следует отметить, что положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ распространяется на должностных лиц, а настоящее дело об административном правонарушении составлено в отношении юридического лица.

При этом суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из приобщенных фотографий видно, что на 2-680 км.автодороги Люга-Старая Юмья до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка» отремонтировано дорожное полотно с нанесением асфальтового покрытия.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья2.9Кодекса РФ об АП). Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов (Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 №919-0-0).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административного правонарушения.

В данном случае судом установлено, что совершенное правонарушение не представляло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет суду квалифицировать данное правонарушение как малозначительное.

Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, и в связи с этим, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, необходимо освободить виновное лицо от административной ответственности.

Суд, оценив все обстоятельства совершенного юридическим лицом деяния, отсутствие существенной угрозы, а также предпринятые юридическим лицом меры по проведению ремонта автодороги, приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении него ввиду малозначительности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении исполнительного комитета Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан отменить.

Освободить его от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, производство по делу в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ прекратить за малозначительностью, ограничившись в отношении исполнительного комитета Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан устным замечанием.

Жалобу руководителя исполнительного комитета Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: