Решение № 2А-1162/2023 2А-1162/2023~М-744/2023 М-744/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 2А-1162/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1162/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л:

В Красноярский районный суд Самарской области обратились ФИО1, ФИО2 с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления. Просили признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к административному ответчику с заявлением предварительном согласовании предоставления земельного участка, в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. земельный участок просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1415 кв.м., в <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за №-з истцам отказано в в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, по следующим причинам: испрашиваемый земельный участок, площадью 1399 кв.м., частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 52 Старобинарадского участкового лесничества Новобуянского лесничества.

Полагают, что причина отказа незаконна, поскольку испрашиваемый земельный участок на момент составления схемы и до настоящего времени согласно Утвержденного генерального плана сельского поселения Старя Бинарадка, а также Проекта землепользования и застройки относится к территориальной зоне Ж1. В данной зоне в качестве основных видов разрешенного использования установлено использование земельного участка –для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебное заседание истца ФИО4 и их представитель ФИО3 не явились.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в иске отказать, по основаниям указанным в Распоряжении.

Представитель заинтересованного лица – администрации с.п. Старая Бинарадка м.р. Красноярский в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился. предоставил информацию, согласно которой испрашиваемый земельный участок согласно предоставленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 52 Старобинарадского участкового лесничества НовоБуянского лесничества.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса).

В силу п. 1 - 2 ст. 11.10 Земельного кодекса схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие требования и форма утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N 762. При этом в силу п. 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденных данным Приказом, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут представляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным семьям, регулируются Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле".

Согласно ч. 2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 15.04.2022) "О земле" Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к административному ответчику с заявлением предварительном согласовании предоставления земельного участка, в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. земельный участок просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1415 кв.м., в <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за №-з истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, по следующим причинам: испрашиваемый земельный участок, площадью 1399 кв.м., частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 52 Старобинарадского участкового лесничества Новобуянского лесничества.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области испрашиваемый земельный участок, согласно предоставленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 52 Старобинарадского участкового лесничества НовоБуянского лесничества.

Суд учитывает, что данная информация имелась в распоряжении административного ответчика при отказе истцам в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному выше основанию следует признать обоснованным, соответственно требования административного истца о признании незаконным распоряжения КУМС администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-з истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, и возложении обязанности на ответчика продолжить работу по заявлению административных истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области истца о признании незаконным распоряжения КУМС администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, и возложении обязанности на ответчика продолжить работу по заявлению административных истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023 года

Судья: Челаева Ю.А.