Решение № 2-473/2018 2-473/2018~М-348/2018 М-348/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-473/2018

Дело № 2-473/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Грачевой Е.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании п.6 ст.53ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Каслинском районе Челябинской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) об отмене распоряжения начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каслинском районе, включении период в стаж работы и назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштым Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное)) (с учетом уточненных исковых требований) просит отменить распоряжение начальника УПФ РФ в Каслинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать включить в стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве электрогазосварщика в МУП «Багарякское ЖЭКУ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО ЖРСП «Старт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в тресте «Кустанайсельстрой №13 Кустанай облагропром Казахской ССР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СМУ Госснаба Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайглавснабе Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии по поставку металлопродукции «Металлоснаб» Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в мехколонне АО «Кустанайоблремстрой» Казахской ССР (ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Ивалгапромстрой»).

Требования по иску мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Решением ГУ УПФР в Каслинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии, основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд определил, что продолжительность трудового стажа истца составляет <данные изъяты>, при требуемом стаже не менее 10 лет. Пенсионный фонд не отрицает факт трудовой деятельности истца в указанных организациях, работа, которая была связано с вредными условиями труда, однако причиной не включения периодов работы в указанных организациях в специальный стаж является то, что период работ после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета отражены на индивидуальном лицевом счете без кода льгот, определяющих особые условия труда. Однако он не должен нести ответственность за халатность должностных лиц работодателей, которые не предоставили отчет в виде информации обо всех льготника ( код), в этом его вины нет. ГУ УПФР в Каслинском районе его работу в качестве электрогазосварщика в указанные годы на предприятиях Республики Казахстан не включило в специальный стаж для назначении досрочной пенсии, что противоречит Соглашению от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан-государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Таким образом, ГУ УПФР в Каслинском районе не обоснованно отказано в назначении ему досрочной пенсии, чем нарушены его пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали частично, просят отменить решение ГУ УПФР в Каслинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в тресте «Кустанайсельстрой №13 Кустанай облагропром Казахской ССР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СМУ Госснаба Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайглавснабе Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии по поставку металлопродукции «Металлоснаб» Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в мехколонне АО «Кустанайоблремстрой» Казахской ССР ( ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Ивалгапромстрой», МУП «Багарякское ЖЭКУ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования о включении в стаж работы остальных период не поддержали, так как отсутствуют доказательства, так же просят назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно ФИО1 пояснил, что он работал ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком IV разряда после окончания курсов, работал на аппарате <данные изъяты> предназначенного для ручной сварки в составе бригады из 6 человек, заработную плату получали в зависимости от разряда, работы выполнялись по заказам совхозов и колхозов для сельского строительства. В период », с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве газоэлектросварщика в передвижной бригаде, так же на аппарате <данные изъяты>, предназначенного для ручной сварки. В остальные периоды работы он так же работал на аппарате <данные изъяты>, предназначенным для ручной сварке и резке, он ничего не строил, только сваривал металлоконструкции, проводил отопление в цехах, ремонтировал арматуру, металлоконструкции, другую сварку применять было не возможно - сварка осуществлялась в труднодоступных местах. Работы осуществлялись в течение всего рабочего времени с 8 утра до 17 часов, перерыв с 12 до 13 часов 5 дней в неделю и «8ую субботу», совместительств не было, аппараты <данные изъяты> на которых работали обслуживали и ремонтировали самостоятельно, оплата труда была сдельная, на каждое изделие и вид работы существовала соответствующая расценка, заработная плата была выше, чем предусмотрена тарифной ставкой, простоев в работе не было. Он работал в советское время, рассчитывал на льготную пенсию по законам СССР. В Багарякском ЖЭКУ он работал на угольной котельной на обслуживании котлов, а именно на его ремонт, вырезали ручной резкой скребки и приваривали, ремонт оборудования шлакоудаления. Летом осуществлял ремонт теплотрассы в домах, в квартирах, подвалах, ремонтировали машины-бочки, ремонт сваркой ковша трактора. Оплата была почасовая, работали с 8 утра до 17 часов, с 12 до 13 часов перерыв, в течение пяти дней, кроме того, когда были аварии работали в ночное время.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, в обоснование возражений пояснила, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Каслинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет, требуемый стаж на соответствующих видах работ на момент исполнения <данные изъяты> составляет <данные изъяты>. Решением ГУ УПФР в Каслинском районе в стаж на соответствующих видах работ истцу не включены периоды работы в качестве электросварщика в МУП «Багарякское ЖЭКУ», в ООО ЖРСП «Старт», в Тресте Кустанайсельстрой №13 «Кустанайоблагропромстрой» Казахской ССР, СМУ Госснаба Казахской ССР, в Кустанайглавснабе Казахской ССР, на предприятии по поставке металлопродукции «Металлоснаб» Казахской ССР, в Мехколонне АО «Кустанайоблремстрой» Казахской ССР (с ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Иволга промстрой». МУП «Багарякское ЖЭКУ» снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством. По выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды работы квалифицированы страхователями без кода льготного исчисления стажа на соответствующих видах работ. Согласно справке ФИО1 работал в ООО ЖРСП «Старт», но в связи с отсутствием у работника постоянной и полной занятости на льготной работе в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели, индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ г.г. предоставлялись без указания кода льготы. Согласно ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают. С ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий, следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж по Списку №2 по законодательству Республики Казахстан, и, соответственно по законодательству Российской Федерации. Согласно представленным архивным справкам и копий документов по рассматриваемым периодам, имеющимся на хранении в архивных органах Республики Казахстан установлены расхождения в наименовании профессии с ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке (электрогазосварщик) и приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (электросварщик). Архив не располагает документами, подтверждающими ручную сварку и другие сведения, необходимые для льготного стажа. Таким образом, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тресте Кустанайсельстрой №13 «Кустанайоблагропромстрой» Казахской ССР не установлено точное наименование профессии истца и вид выполняемых сварочных работ. За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ архивная справка филиала государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Костанайского городского государственного архива не подтвержден вид выполняемых работ и занятость полный рабочий день. Согласно справке истец с ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком, что не соответствует записям в трудовой книжке, в связи с чем невозможно определить точное наименование профессии, по которой работал истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сам ФИО1 утверждает в исковом заявлении, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве электросварщика, что не соответствует имеющимся документам. Таким образом, документально не подтверждены основные требования по включению периодов работы ФИО1 в стаж по Списку №2, рассматриваемые периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, истец не имеет требуемого 10 лет стана на соответствующих видах работ по Списку №2. ГУ УПФР в Каслинском района обоснованно отказано истцу в установлении досрочной пенсии по старости, следовательно, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно ст.1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств -участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.30), №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, а так же подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Периоды работы в государствах-участниках Соглашения могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право, а досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 1956 года).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в УПФР в Каслинском районе Челябинской области с заявлением о назначении стразовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Каслинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № страховой стаж засчитаны периоды работы ФИО1 продолжительностью <данные изъяты> в том числе стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) общей продолжительностью <данные изъяты>, ФИО1 разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством при наличии имеющегося стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 он будет иметь право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста <данные изъяты>.

В стаж работы на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Тресте Кустанайсесльстрой №13 «Кустанайоблагропромстрой» Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлетросварщиком в СМУ Госснаба Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Кустанайглавснабе Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком на предприятии по поставке металлопродукции «Металлснаб» Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Мехколонне АО «Кустанайоблремстрой» Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ года ТООО «Иволгапромстрой», так как отсутствуют документы, уточняющие характер работы заявителя и подтверждающие его полную и постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком №2 от ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий, в связи с чем, с указанной даты периоды работы в Республике Казахстан не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. По нормам российского законодательства периоды работы включаются в стаж на соответствующих видах работ, при условии занятости на работах с особыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что должно быть подтверждено документально на основании первичных документов страхователя до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ дополнительно требуются сведения о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Республики Казахстан, так же полученные из компетентного органа. Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МУП «Багарякское ЖЭКУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО ЖРСП «Старт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО ПСК «Портал». В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы заявителя после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета (дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1 без кода льготы, определяющего особые условия труда. Так же не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпусках без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время на работах, не связанных с вредными условиями труда.

Согласно трудовой книжки ФИО1 работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в арматурном цехе в Тресте «Кустанайсельстрой №13», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в МУ Госснаба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в бригаде новой техники в «Кустанайглавснаб», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком четвертого разряда в Мехколонне акционерного общества «Кустанайоблремстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в механизированном отряде в ОАО «Багаряк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в хоз.расчетном участке с.Багаряк МУП «ЖЭКУ» п.Береговой.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 к ответчику о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Кустанайсельстрой №13 Кустанай облагропром Казахской ССР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМУ Госснаба Казахской ССР» поскольку записью в трудовой книжке подтверждена работа в качестве газоэлектросварщика.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрены профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года предусмотрены профессии газосварщика (позиция 23200000-11620), электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

При этом законодатель предоставлял право на досрочную пенсию по Списку N 2 1956 года газосварщикам, электросварщикам и их подручным независимо от вида выполняемой сварки.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 разъяснено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кустанайского КСМК треста «Кустанайсельстрой №13» ФИО1 после окончания курсов газоэлектросварщиков переведен в арматурный цех электросварщиком по 4-му разряду с ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1 и свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Агропмышленного комитета Кустанайской области Кустанайский КСМК треста Кустанайсельстрой №13 ФИО1 - газоэлектросварщик цеха ЖБИ уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости, с сокращенным рабочим временем, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в материалы дела не представлено.

В силу разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письмах от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58), периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик" ("газоэлектросварщик"), "электросварщик" в сельскохозяйственных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах), поскольку на этих предприятиях не могла применяться иная сварка, кроме ручной. Неверное указание работодателем в трудовой книжке профессии работника не может умалять его право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таком положении, учитывая, что наименование профессии истца прямо предусмотрено Списком 1956 года, периоды его работы электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) подлежат зачету в его специальный стаж без подтверждения характера работы (вида сварки) и полной занятости в течение рабочего дня.

На основании изложенного довод ответчика о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Кустанайсельстрой №13 Кустанай облагропром Казахской ССР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМУ Госснаба Казахской ССР» не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ основан на неверном применении закона, так как при оценке пенсионных прав истца ответчик использовал лишь Список N 2 1991 года, тогда как Федеральный закон "О страховых пенсиях" допускает возможность оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем включить в стаж ФИО1,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Кустанайглавснабе Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на предприятии по поставке металлоконструкции «Металлоснаб» Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в мехколонне АО «Кусиаеайоблремстрой» Казахской ССР (с ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Ивалгапромстрой»), исходя из следующего.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием сведений о вредных или особых условиях труда и отсутствия начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГУ «Государственный архив Костанайской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что истцом не подтвержден вид выполняемых работ, и занятость полный рабочий день, что подтверждается архивной справкой филиала государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Костанайского городского государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, к периоду работы истца после указанной даты подлежат применению указанные разъяснения, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, для досрочного пенсионного обеспечения требуется подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.

Вместе с тем полная занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена, так же как и вид сварки, поскольку согласно ответу архива документы предприятия на хранение не поступали, местонахождение документов неизвестно.

С ДД.ММ.ГГГГ в республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий, что подтверждено письмом Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции по Костанайской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж по Списку №2 по законодательству Республики Казахстан, и соответственно, по законодательства Российской Федерации.

В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ нельзя включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МУП «Багаряское ЖЭКУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика с ООО ЖРСП «Старт» исходя из следующего.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

В силу Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258 н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

МУП «Багарякское ЖЭКУ» снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством. По выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за данные периоды работы квалифицированы страхователями без кода льготного исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО ЖРСП «Старт» ФИО1 работал в ООО ЖРСП «Старт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с отсутствием у работника постоянной и полной занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ года предоставлялись без указания кода льготы. Справка выдана на основании книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и табеля учета рабочего времени, подписана директором ООО ЖРСП «Старт», заверена печатью предприятия.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган ФИО1 исполнилось <данные изъяты>, специальный стаж истца составил <данные изъяты> засчитанные ответчиком, и с учетом стажа, засчитанного судом <данные изъяты>, стаж истца составит <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж и назначении выплаты трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказе в принятии к зачету в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в тресте «Кустанайсельстрой №13 Кустанайоблагропром Казахской ССР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика СМУ Госснаба Казахской ССР.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в тресте «Кустанайсельстрой №13 Кустанай облагропром Казахской ССР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика СМУ Госснаба Казахской ССР.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с даты вынесения мотивированного решения, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: