Решение № 2-82/2018 2-82/2018 ~ М-46/2018 М-46/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-82/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Семеновой О.В.,

при секретаре Карповой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В обоснование указал, что 22.03.2017 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах на основании распоряжения, согласованного с прокуратурой Казачинско-Ленского района Иркутской области, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей в кафе «<данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено множество нарушений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». По результатам проверки составлен акт, выдано предписание. Также по результатам проверки индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 6.6, части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание содержало 10 пунктов мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний, со сроком исполнения до 04.09.2017.

На основании распоряжения от 04.09.2017 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах проведена внеплановая выездная проверка выполнения 10 пунктов предписания от 05.04.2017, установлено, что не выполнены 9 пунктов предписания (пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10). По результатам проверки составлен акт, выдано новое предписание со сроком исполнения мероприятий до 14.05.2018. По факту невыполнения предписания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполняет свои обязанности по выполнению предписаний. Бездействие по выполнению требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие. С учетом данных обстоятельств необходимо обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 предписания № 16-11/045 от 05.04.2017.

В ходе судебного разбирательства истцом представлено уточнение требования, согласно которому Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 предписания № 16-11/045 от 05.04.2017, а именно:

- согласно пункту 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» обеспечить наличие санитарных правил до 10.04.2018;

- согласно пункту 3.14 СП 2.3.6.1079-01 выделить отдельные туалеты для посетителей и персонала (пункт 1 Предписания) до 10.04.2018;

- согласно пункту 4.6 СП 2.3.6.1079-01 шахту вытяжной вентиляции вывести над коньком крыши на высоту не менее 1 м (пункт 2 Предписания) до 10.04.2018;

- согласно пункту 5.13 СП 2.3.6.1079-01 выделить отдельный инвентарь для уборки помещений, специальное место для хранения инвентаря, приобрести инвентарь для уборки туалета до 10.04.2018. Инвентарь должен храниться в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки (пункт 3 Предписания);

- согласно пункту 5.15 СП 2.3.6.1079-01 обеспечить наличие дезинфицирующих средств (моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя) (пункт 4 Предписания) до 10.05.2018;

- согласно пункту 6.11 СП 2.3.6.1079-01 обеспечить наличие двухсекционной ванны для мытья посуды ручным способом (пункт 6 Предписания) до 10.04.2018;

- согласно пункту 6.21 СП 2.3.6.1079-01 вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации, объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (пункт 7 Предписания) до 10.04.2018;

- согласно пункту 13.4 СП 2.3.6.1079-01 обеспечить наличие гардеробной для персонала (пункт 8 Предписания) до 10.04.2018;

- согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 14.1 СП 2.3.6.1079-01 осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при реализации продукции в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России за № 3000 от 30.10.2001, до 10.04.2018.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 приведенного Закона предусмотрено, в частности, что индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые распространяются на организации общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нормативами СП 2.3.6.1079-01 предусмотрены следующие требования:пункт 3.14. - все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

пункт 4.6. - система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м;

пункт 5.13. - для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно;

пункт 5.15. - в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

пункт 6.11. - мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом;

пункт 6.21. - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

пункт 13.4. - работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в частности, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

пункт 14.1 - во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль;

пункт 15.1. - руководитель организации обеспечивает, в том числе, наличие санитарных правил; выполнение требований санитарных правил работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; наличие дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах ФИО2 22.03.2017 проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, обследовано помещение кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В кафе «BlackRoom» 16 посадочных мест, оказываются следующие услуги: кальян, горячие напитки (чай, кофе).

В ходе проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- пункт 3.14. - допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей, в помещении имеется один;

- пункт 4.6. - шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 м;

- пункт 5.13. - для уборки помещений не выделен отдельный инвентарь, не выделены специальные места для хранения инвентаря;

- пункт 5.15. - дезинфицирующие средства не представлены;

- пункт 6.5. - разделочная доска и нож не имеют специальную маркировку;

- пункт 6.11. - отсутствует двухсекционная ванна для мытья посуды ручным способом;

- пункт 6.21. - не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих, дезинфицирующих средств;

- пункт 13.4. - верхняя одежда работника не оставляется в гардеробной в связи с отсутствием гардеробной;

- пункт 14.1. - в организации не организован производственный контроль;

- пункт 15.1. - руководителем организации не обеспечено: наличие санитарных правил; выполнение требований санитарных правил работниками предприятия; организация производственного и лабораторного контроля; наличие дезинфицирующих средств.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание № 16-11/045 от 05.04.2017 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Предоставлен срок для их устранения - до 04.09.2017.

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8, статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены постановления по делам об административном правонарушении № ИП/М-078/17-16-11 от 27.04.2017, № ИП/М-079/17-16-11 от 27.04.2017.

06.09.2017 Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения предписания №16-11/045 от 05.04.2017, в ходе которой установлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены, а именно следующие пункты предписания:

- пункт 1 Предписания: согласно пункту 3.14. СП 2.3.6.1079-01 не выделены отдельные туалеты для посетителей и персонала;

- пункт 2 Предписания: согласно пункту 4.6. СП 2.3.6.1079-01 шахта вытяжной вентиляции не выведена над коньком крыши на высоту не менее 1 м;

- пункт 3 Предписания: согласно пункту 5.13. СП 2.3.6.1079-01 для уборки помещений не выделен отдельный инвентарь, инвентарь для уборки туалета отсутствует;

- пункт 4 Предписания: согласно пункту 5.15. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено наличие дезинфицирующих средств;

- пункт 6 Предписания: согласно пункту 6.11. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено наличие двухсекционной ванны для мытья посуды ручным способом;

- пункт 7 Предписания: согласно пункту 6.21. СП 2.3.6.1079-01 не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих, дезинфицирующих средств;

- пункт 8 Предписания: согласно пункту 13.4. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено наличие гардеробной для персонала;

- пункт 9 Предписания: согласно пункту 15.1. СП 2.3.6.1079-01 руководителем организации не обеспечено: наличие санитарных правил; выполнение требований санитарных правил работниками предприятия; организация производственного и лабораторного контроля; наличие дезинфицирующих средств;

- пункт 10 Предписания: согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 14.1. СП 2.3.6.1079-01 в организации не организован производственный контроль.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание № 002329 от 08.09.2017 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Предоставлен срок для их устранения - до 14.05.2018.

По факту невыполнения в установленный срок предписания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено административное производство по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На день рассмотрения гражданского дела судом установлено, не оспорено стороной ответчика, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Требования вышеуказанных предписаний суд находит законными, так как они основаны на действующих нормах санитарного законодательства, направлены на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечение прав работников на безопасные условия труда.

В ходе судебного разбирательства по делу достоверно нашло свое подтверждение то обстоятельство, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования предписания Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 16-11/045 от 05.04.2017 не выполнены в полном объеме в установленный срок.

Доказательства обратного суду стороной ответчика не представлены.

В целях устранения сохраняющихся нарушений санитарных норм и правил на ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 следует возложить обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, установи срок - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:

- пункта 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и обеспечить наличие санитарных правил;

- пункта 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и выделить отдельные туалеты для посетителей и персонала;

- пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и вывести шахту вытяжной вентиляции над коньком крыши на высоту не менее 1 м;

- пункта 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и выделить отдельный инвентарь для уборки помещений, а также специальное место для хранения инвентаря, приобрести инвентарь для уборки туалета;

- пункта 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и обеспечить наличие дезинфицирующих средств (моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя);

- пункта 6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и обеспечить наличие двухсекционной ванны для мытья посуды ручным способом;

- пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих, дезинфицирующих средств;

- пункта 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и обеспечить наличие гардеробной для персонала;

- пункта 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при реализации продукции в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России за № 3000 от 30.10.2001.

.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.