Решение № 2-1956/2020 2-1956/2021 2-1956/2021~М-1235/2021 М-1235/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1956/2020

Дело №2-1956/2020

(48RS0003-01-2021-002165-85)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

с участием помощника судьи Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 01.02.2021 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) от 10.02.2021 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев, по выводам пенсионного органа у истца имеется 01 год 09 месяцев 05 дней. В специальный стаж истца не были включен период его работы с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года в должности механика формовочного участка чугунолитейного цеха в <данные изъяты> поскольку по имеющимся документам не усматривается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной разделом ХIV «Металлообработка» Списка №2 от 26.01.1991 года, характер работы по Списку №2 документально не подтвержден.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. С учетом уточнении исковых требований истец ФИО1 просил суд:

- признать за ним право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года;

- обязать ответчика пенсию с 01.03.2021 года.

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали и просили с удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Липецке (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность приятого в отношении истца решения. Указала, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в спорный период времени с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года в должности механика в литейном производстве. Из архивных справок по начислению ФИО1 заработной платы в спорный период времени установить его полную занятость в требуемой должности невозможно. Справки, уточняющей особый характер работы, не имеется. Кроме того, указала, что в течение трудовой деятельности истец имел периоды отвлечений: простои – 11 месяцев 24 дня, отпуск без сохранения заработной платы с 02.09.1996 года по 06.09.1996 года, прогул 30.05.1997 года, которые не подлежат включению в его специальный стаж. Продолжительность спорного периода, за исключением вышеуказанных периодов отвлечений составляет 04 года 11 месяцев 21 день, общая продолжительность специального стажа истца, с учетом периода работы в бесспорном порядке засчитанного в специальный стаж (01 год 09 месяцев 05 дней) составляет 06 лет 08 месяцев 26 дней, что менее требуемого 07 лет 06 месяцев (возраст 57 лет). С учетом вышеизложенного, просила в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон « О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьёй 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частями 3,4,5 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

01.02.2021 года, то есть в возрасте 56-ти лет, истец обратился в УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.80-84).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) №210000042992/25543/21 от 10.02.2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев, по выводам ответчика специальный стаж истца составляет 01 год 09 месяцев 05 дней. В специальный стаж истца не был включен период его работы с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года в должности механика формовочного участка чугунолитейного цеха в <данные изъяты>, поскольку по имеющимся документам не усматривается его постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной разделом ХIV «Металлообработка» Списка №2 от 26.01.1991 года, характер работы по Списку №2 документально не подтвержден. Кром того, в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды отвлечений, имевшие место в течение его трудовой деятельности: простои – 11 месяцев 24 дня, отпуск без сохранения заработной платы с 02.09.1996 года по 06.09.1996 года, прогул 30.05.1997 года (л.д.8,9).

С учетом анализа представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии, исходя из следующего.

Подразделом 1 «Литейное производство» раздела ХIV «Металлообработка» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены:

- механики участков (позиция 2150100б-23607);

- механики цехов и старшие механики (позиция 2150100б-23616).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела в период с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года истец ФИО1 работал в должности старшего механика формовочного участка в чугунолитейном цехе в <данные изъяты>» (л.д.14-29).

В соответствии с архивной справкой Б-4511 от 13.05.2020 года в документах <данные изъяты> содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за 1992-1997, 1999-2001г.г.:

- 04.01.1992 года – принят на должность старшего механика формовочного участка в чугунолитейный цех;

- 23.12.1997 года – уволен по собственному желанию (л.д.55).

В архивной справке Б-85553 от 19.11.2020 года приведена таблица отработанного истцом времени в период с февраля 1992 года по декабрь 1997 года (л.д.56,57).

В архивной справке Б-8552 от 19.11.2020 года отражены сведения о простоях ФИО1 в спорный период времени (л.д.76,77).

Из архивных справок Б-4512/1, Б-4512 от 13.05.2020 года следует, что в документах <данные изъяты>, в ведомостях начисления заработной платы работникам чугунолитейного цеха за февраль, март, июнь-декабрь 1992 года, январь 1993-декабрь 1996 года, январь-декабрь 1997 года значится ФИО1, должность не указана. В указанных справках приведены таблицы, в которых отражена заработная плата истца в спорный период времени (л.д.51-53).

В личной карточке ФИО1 с 04.01.1992 года значится в должности « ст. механик формов. уч-ка» (л.д.100).

В штатных расписаниях за 1993-1996г.г. <данные изъяты> в структурном подразделении «Служба механика» значатся должности «механик цеха», «ст. механик формовочного участка», «ст. механик плавильного участка», «механик АПФЛ», «сменный механик» и т.д. (л.д.64-74).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что по имеющимися в деле документам сделать вывод о том, что в спорный период с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная подразделом 1 «Литейное производство» раздела ХIV «Металлообработка» (позиция 2150100б-23616) Списка N 2 от 26.01.1991 года, не представляется возможным.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что выполнение истцом работы в должности старшего механика формовочного участка имело место не менее 80 % рабочего времени.

Вопреки доводам стороны истца архивные справки о размере заработной платы, получаемой ФИО1 в спорный период (с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года), не могут служить основанием для включения указанного периода в специальный стаж, поскольку не являются доказательствами, подтверждающими полную занятость истца (не менее 80 % рабочего времени) на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, из архивных справок следует, что в ведомостях начисления заработной платы должность ФИО1 не указана.

Данная позиция подтверждена Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2020 г. N 88-11772/2020, а также Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 25 марта 2021 года №33-445/2021.

Кроме того, из решения ответчика следует, что в течение трудовой деятельности истец имел периоды отвлечений: простои – 11 месяцев 24 дня, отпуск без сохранения заработной платы с 02.09.1996 года по 06.09.1996 года, прогул 30.05.1997 года. Продолжительность спорного периода (с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года), за исключением вышеуказанных периодов отвлечений составляет 04 года 11 месяцев 21 день. Общая продолжительность специального стажа истца, с учетом периода работы в бесспорном порядке засчитанного в специальный стаж (01 год 09 месяцев 05 дней) составляет 06 лет 08 месяцев 26 дней, что менее требуемого 07 лет 06 месяцев (возраст 57 лет).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган (01.02.2021 года) у ФИО1 не имелось требуемого специального стажа (07 лет 06 месяцев), то оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 04.01.1992 года по 23.12.1997 года, признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Филатова

Решение суда в окончательной форме принято 06.08.2021 года