Решение № 2-2215/2020 2-2215/2020~М-2157/2020 М-2157/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2215/2020

Копия:

Дело № 2-2215/2020

31RS0016-01-2020-002815-86


Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при секретаре Уваровой Ю.Е.,

с участием истицы, представителя истицы, представителя ответчика, третьего лица ФИО1, его представителя,

в отсутствие третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г.Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Белгорода об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права собственности,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации г.Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода, в котором просит установить факт принадлежности на праве пользования ФИО5 земельного участка площадью 440 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 440 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

В обоснование заявленных требований указано на следующие обстоятельства. На основании решения Октябрьского районного суда г.Белгорода от 18.02.2019 года на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 56 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Часть жилого дома общей площадью 17,1 кв.м принадлежит на праве долевой собственности ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4. Принадлежащая истцу часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 400 кв.м с кадастровым номером №, расположенном на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования ИЖС. По данным БТИ г.Беорода, содержащимся в техническом паспорте домовладения от 26.08.2002 года площадь земельного участка по фактическому пользованию составляла 593 кв.м.. В соответствии со справкой БТИ г.Белгорода от 18.10.2006 года по данным на 1972 год площадь земельного участка составляла 400 кв.м., по данным первичной инвентаризации на 05 апреля 1979 года размер земельного участка составлял 593 кв.м.. В феврале 2020 года в отношении земельного участка, находящегося в пользовании истицы были выполнены кадастровые работы и подготовлен меже план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым площадь земельного участка составляет 440 кв.м.. 13.03.2020 года истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.Белгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно, приложив межевой план от 15.04.2020 года, изготовленный кадастровым инженером ФИО6 копии документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Ответом Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Белгорода от 25.03.2020 года №41-09-11-В-37291 заявителю было отказано. По мнению ответчика заявителю полагается 6/8 доли от первоначально отведенного земельного участка по пер.4-й Северный,34 (400 кв.м) в собственность бесплатно, что составляет 300 кв.м. Предоставление остальной части земельного участка (140 в.м) возможно за плату. При этом заявителю разъяснено, что фак пользования земельным участком в размере, превышающем размер изначально предоставленного, может быть установлен только в судебном порядке. Положениями п.10 ст.22ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В отношении спорного земельного участка не имеется сведений, подтверждающих местоположение его границ в пределах территории площадью 400 кв.м как в документах, подтверждающих право на земельный участок, так и в утвержденном проекте межевания территории. При этом площадь спорного земельного участка в размере 440 кв.м как следует из заключения кадастрового инженера ФИО6 определена по фактическому пользованию и отличается от площади, указанной в выписке из ЕГРН на величину, не превышающую 10%. Исходя из изложенного предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки, не подлежат применению. Граница земельного участка закреплена существующим более 15-ти лет забором. По данным первичной инвентаризации на 05 апреля 1979 года площадь земельного участка составляла не 400 кв.м., а 593 кв.м.. Спора по вопросу определения местоположения границы спорного земельного участка между истцом и всеми заинтересованными лицам не имеется. Границы согласованы, о чем свидетельствовал акт согласования границ земельного участка, который был предоставлен ответчику и не возвращен им заявителю. Считает, что поскольку превышение размеров спорного земельного участка относительно данных, указанных в похозяйственной книге Стрелецкого сельского Совета №19 меньше, чем минимальный размер предоставления участков в указанном субъекте РФ для целей ИЖС, границы спорного земельного участка площадью 440 кв.м фактически закреплены на местности существующими более 40 лет заборами, а также принимая во внимание, что не имеется ограничений, связанных с основанием приобретения прав на земельный участок, границы которого уточняются, то у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в издании распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно в собственность заявителя. Ответчик необоснованно отказал заявителю в бесплатном предоставлении спорного земельного участка и указал на необходимость выкупа земельного участка площадью 140 кв.м.. Отказ администрации г.Белгорода от 25.03.2020 года №41-09-11-В-37291 не соответствует положениям земельного законодательства РФ и нарушает права истца на приобретение бесплатно земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, в том числе права на оказание муниципальной услуги в предусмотренные административным регламентом сроки.

Истица, ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указывая на следующие обстоятельства. ФИО5 на основании решения Октябрьского районного суда г.Белгорода от 18.02.2019 года на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 56 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно межевому плану, подготовленному 07.02.2020 года кадастровым инженером ФИО6 в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 440 кв.м по <адрес> на данном земельном участке расположена часть жилого дома с кадастровым номером №, находящаяся в собственности ФИО5. Право собственности на 3/8 доли жилого дома по <адрес> у ФИО7 возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.11.1996. А также право собственности на 3/8 доли жилого дома перешло к ФИО5 в порядке наследования, а право собственности наследодателя возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.11.1996 года. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 400 кв.м, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. По справке БТИ г.Белгорода от 18.10.2006 года на праве пользования по <адрес> изначально находился земельный участок площадью 400 кв.м., на котором фактически расположены две части жилого дома, выделенные по заочному решению Октябрьского районного суда г.Белгорода от 18.02.2019 года ФИО5 и ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4. В связи с тем, что право собственности на 3/8 доли жилого дома на указанное домовладение возникло у ФИО5 до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, а на 3/8 доли жилого дома перешло к ней в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, ФИО5. полагается 6/8 доли от первоначально отведенного земельного участка по <адрес> (400 кв.м) в собственность бесплатно, что составляет 300 кв.м., оставшаяся площадь за плату.

Третье лицо ФИО2 извещалась судом о дате, времени и месте судебного заседания путем направления извещения посредством почтовой связи по известному суду месту жительства, не явилась, извещение возвращено по причине «истек срок хранения». (извещение №).

Третье лицо ФИО1, его представитель позиции по существу спора не высказали.

Третье лицо ФИО3, получив 19 июня 2020 года извещение о дате, времени и месте судебного заседания (почтовое отправление №), не явилась, причину неявки не сообщила, позиции по существу спора не представила.

Третье лицо В.Н.АБ., получив 19 июня 2020 года извещение о дате, времени и месте судебного заседания (почтовое отправление №), не явилась, причину неявки не сообщила, позиции по существу спора не представила.

Исследовав доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39.1Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Пунктом 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из исследованной в судебном заседании справки, выданной 18.10.2006 года филиалом государственного областного учреждения технической инвентаризации Белгородское городское бюро технической инвентаризации, следует, что согласно записи в похозяйственной книге Стрелецкого сельского Совета №19, страница 44, лицевой счет <***> по <адрес>, в настоящее время <адрес> по данным на 1972 год площадь земельного участка составляла 400 кв.м.. По данным первичной инвентаризации на 05 апреля 1979 года размер земельного участка составлял 593 кв.м..

Из копии технического паспорта на жилой дом №<адрес> следует, что жилой дом расположен на земельном участке фактической площадью 593 кв.м., тогда как по документам его площадь составляет 400 кв.м..

Исходя из указанных документов следует, что жилой дом <адрес> располагается на земельном участке, фактическая площадь которого с 1979 года составляет 593 кв.м..

Впоследующем этот участок был учтен и ему был присвоен кадастровый номер № без координат границ. Сведения о нем внесены в ЕГРН как ранее учтенного земельного участка с указанием его площади 400 кв.м. (как в документах).

При изготовлении межевого плана земельного участка 15 апреля 2020 года части земельного участка, которой пользуется только истица, установлено, что площадь части земельного участка, находящейся в фактическом пользовании истицы составляет 440 кв.м., границы этой части земельного участка согласованы со смежными землепользователями (акт согласования местоположения границ земельного участка) и установлена его фактическая площадь в размере 440кв.м..

В данном случае смежными землепользователями являются собственники второй части жилого дома, которые фактически пользуются другой часть земельного участка.

Третье лицо ФИО1 подтвердил, что площадь земельного участка, которой пользуются сособственники части жилого дома Х.А.АБ., ФИО1, ФИО3, ФИО4 составляет чуть больше 150 кв.м.

В судебном заседании не установлено наличие спора о границах частей земельного участка, на котором расположен жилой дом <адрес>, фактически находящихся в пользовании собственников частей этого жилого дома.

Площадь земельного участка, находящаяся в фактическом пользовании истицы, не превышает площади земельного участка, приходящейся на размер идеальной доли истицы в праве собственности на жилой дом (76/100) до выдела ее доли в натуре (заочное решение Октябрьского районного суда г.Белгорода по делу №2-719/2019) исходя из фактической площади земельного участка равной 593 кв.м. (593/100х76=450,68 кв.м.).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14. и ФИО15. подтвердили, что фактические границы земельного участка существуют длительное время и не изменялись как всего земельного участка, так и его частей, находящихся в фактическом владении истицы и третьих лиц.

То обстоятельство, что право собственности наследодателя на доли в праве собственности на жилой дом, перешедшее в порядке универсального правопреемства, наследства, к истицей возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ответчиком не оспаривается в ответе на обращение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Ни одни из собственников жилого дома не реализовал свое право на приобретение права собственности на земельный участок, на котором расположены жилой дом.

Несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения в силу ст. 35 ЗК РФ перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истице перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника дома.

Спорный земельный участок длительное время использовался только собственниками жилого дома, расположенного на данном земельном участке.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями и сведения о земельном участке внесены в ЕГРН. Земельный участок является объектом гражданских прав, истица является собственником расположенной на земельном участке части жилого дома, и пользуются данным участком по целевому назначению, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

При таких обстоятельствах истица имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в соответствии с действующим законодательством, поскольку она впервые реализует право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истицы на него никто не претендует, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, на указанном земельном участке расположена часть жилого дома, принадлежащая истице на праве собственности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств ограничивающих право истицы на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истицы права собственности на спорный земельный участок, а решение суда позволит истице оформить свое право в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО5 к администрации г.Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Белгорода об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права собственности удовлетворить.

Установить факт принадлежности на праве пользования ФИО5 земельного участка площадью 440 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за ФИО5 прав собственности на земельный участок площадью 440 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение