Решение № 2-1722/2021 2-69/2022 2-69/2022(2-1722/2021;)~М-1647/2021 М-1647/2021 от 16 февраля 2022 г. по делу № 2-1722/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 16 февраля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что с 13 октября 2014 года по настоящее время работает в должности санитарки в 3-м психиатрическом отделении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер». В августе 2021 года обратилась в УПФР в г.Шадринске для назначении досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда. Решением Пенсионного фонда от 11.08.2021 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком не был включен в стаж период работы с 13.10.2014 по 28.07.2021 в должности санитарки в 3-м психиатрическом отделении в ГКУ «ШОПНД», так как не подтверждена занятость на определенном виде работ и полная занятость по профессии по Списку №2. С данным решением не согласна, поскольку в спорный период времени непосредственно обслуживала психически больных людей в течение полного рабочего дня. Просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области № от 11.08.2021, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности санитарки 3-го психиатрического отделения ГКУ «Шадринский психоневрологический диспансер» с 13.10.2014 по 28.07.2021 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 28.07.2021 года.

В ходе рассмотрения дела определением суда произведена замена ответчика правопреемником - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер».

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Асулбаева Т.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Опрошенные ранее в предварительном судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что с 13.10.2014 по настоящее время истец работает в должности санитарки в 3-м психиатрическом отделении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер». В данном отделении проходят лечение больные с органическими заболеваниями центральной нервной системы, с депрессивным синдромом, эписиндромом, больные неврозами, а также подростки с неврозоподными и психопатоподобными расстройствами, расстройствами личности и поведения, энурезом, умственной отсталостью, пациенты, утратившие социальные связи, нуждающиеся в постороннем уходе. В обязанности истца входит проведение уборки в палате и санузлах, раз в месяц проведение генеральной уборки, обслуживание и уход за больными. Она помогает тяжелобольным пациентам принимать пищу и умываться, меняет памперсы, осуществляет гигиенический уход, помогает мужчинам бриться. Осуществляет смену постельного белья, сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты, на лечение и обследование и обратно. Оказывает содействие медсестрам в исполнении назначений врача. Свои обязанности в должности санитарки выполняет полный рабочий день по сменному графику сутки через трое. В течение рабочей смены все время находится в отделении с пациентами без права выхода. За вредность ей предоставляются дополнительные дни к отпуску и производится доплата к заработной плате.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что решение Управления вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав письменные материалы, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом б) пункта 1 указанного постановления Правительство установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» под кодом 2260000b, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ... года рождения, 29 июля 2021 года обратилась в УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 11.08.2021 №149978/21 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 6 лет).

В данный стаж не включен период работы истца с 13.10.2014 по 28.07.2021 в должности санитарки 3-го психиатрического отделения ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», так как должностной инструкцией не подтвержден факт непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня.

Письмом Минтруда РФ № 1910-РБ от 28.09.1992 г. разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначить по Списку N 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

В указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ № 1-31-У от 26.04.1993 г. «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств» указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д. раздача пищи, индивидуальное кормление больных уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 включены санитарка – носильщица; палатная санитарка; младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка – уборщица; санитарка –ванщица; сестра - хозяйка.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно п. 1.5 которой к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными санитар санитар-водитель сестра-хозяйка.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 13.10.2014 года принята на работу в 3-е психиатрическое отделение ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» на должность санитарки, где работает по настоящее время.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией приказа №303-ЛС от 13.10.2014 о приеме на работу, личной карточкой формы Т-2, копией трудового договора № от 13.10.2014.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» является деятельность больничных организаций.,

Из Устава ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», утвержденного 27.11.2015 следует, что целью и предметом деятельности учреждения является оказание неотложной психиатрической помощи, раннее выявление психических расстройств, их своевременная и качественная диагностика, осуществление лечебно-консультативного и диспансерного наблюдения лиц, страдающих психическими расстройствами, осуществление лечения пациентов в амбулаторных условиях.

В соответствии с Положением о 3-м психиатрическом отделении, отделение работает в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

3 -е отделение ШОПНД развернуто на 45 коек (10 подростковых психиатрических и 35 взрослых психиатрических). В отделении работают 2 врача-психиатра, медицинский психолог, старшая медсестра, 2 поста палатных медсестер, процедурная медсестра, кастелянша, 2 поста палатных санитарок, санитарка-ваннщица, 2 буфетчицы.

В отделение проходят лечение лица с органическими заболеваниями ЦНС без выраженных психотических расстройств с неврозоподобной, астенической симптоматикой, с депрессивным синдромом, ипохондрическим симптомом, эписиндромом, больные неврозами, а также подростки с неврозоподобными и психопатоподобными расстройствами, расстройствами личности и поведения, энурезом, умственной отсталость больные, нуждающиеся в постороннем постоянном уходе больные, утратившие социальные связи и нуждающиеся в проведении комплекса социально-реабилитационных мероприятий.

Основными задачами данного отделения являются: оказание стационарной психиатрической помощи указанным контингентам населения, проведение комплекса психотерапевтических, психокоррекционных и социально-реабилитационных мероприятий, направленных на коррекцию поведения и повышение социально-психологической адаптации подростков, осуществление наблюдения за пациентами и др.

Согласно должностных инструкций санитарки 1-го и 2-го поста 3-го психиатрического отделения ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 06.06.2012 и 16.03.2017, в ее обязанности входит: обслуживание больных, уход за больными, помогать тяжелобольным при умывании, приеме пищи, обеспечение чистоты в палатах, санузлах и других помещениях путем влажной уборки 3 раза в день, смена нательного и постельного белья, проведение генеральной уборки помещений не реже 1 раза в месяц, доставление больных в лечебно-диагностические кабинеты и отделения, на обследование и лечение и обратно в отделение, оказание помощи медсестре процедурной в проведении различных манипуляций.

Аналогичные функции, выполняемые ФИО1 по профессии «санитарка» 3-го психиатрического отделения в период с 13.10.2014 по настоящее время, указаны в справке описании работ, выполняемых ФИО1, выданной ГКУ «ШОПНД».

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда от 25.10.2021, ФИО1 в период с 13.10.2014 года по настоящее время работает санитаркой в 3-м психиатрическом отделении, занята на работах по непосредственному уходу и обслуживанию психических больных полный рабочий день, за весь спорный период работы истица в отпусках по уходу за ребенком, в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках не находилась.

Согласно указанной справке условия труда и характер работы ФИО1 в рассматриваемый период соответствуют позиции 2260000в «работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2.

Оснований не доверять этим сведениям не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатель несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в отношении характера и условий труда работника.

Достоверность указанных в справке записей ответчиком не оспаривается, запись удостоверена подписью должностного лица и печатью работодателя.

Как следует из коллективного договора на 2019-2022 г.г., представленного в материалы дела, которым утвержден список должностей и профессий с вредными условиями труда, в том числе и для младшего медицинского персонала (санитарка) предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 35 календарных дней. Указанный отпуск также предоставлялся и ФИО1, что следует из трудового договора, заключенного 13.10.2014 между ФИО1 и ГКУ «ШОПНД».

Соответствие условий труда и характера работы всех «санитарок» психиатрических отделений ГКУ «ШОПНД» на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 подтверждается также представленными в материалы дела документами о проведенной аттестация рабочих мест в диспансере.

Кроме того, выполнение истицей работ, непосредственно связанных с обслуживанием психических больных, в течение полного рабочего дня подтверждается тарификационными списками, штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени, справками о заработной плате, справками-карточками, с указанием в них количества отработанных дней и часов, согласно которым истице ежемесячно выплачивалась заработная плата, а также производилась доплата за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

Из справки ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 08.11.2021 следует, что табели учета рабочего времени за 2014 и 2015 списаны в связи с истечением срока хранения.

Согласно заключению экспертизы условий труда № от 13.01.2022 года, эксперт пришел к выводу, что условия и характер работы ФИО1 в период работы с 13.10.2014 по 28.07.2021 в ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» соответствуют позиции 2260000в-17546 «работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2. Учитывая, представленные в деле документы, можно сделать вывод, что ФИО1 при выполнении своих обязанностей имела непосредственный контакт с больными: выполняла работу по обслуживанию больных, оказывала помощь больным при кормлении, умывании, проводила уборку помещений, производила смену нательного и постельного белья, сопровождала больных в лечебно-диагностические кабинеты, отделения, на обследования, обратно в отделение и др. Согласно табелям рабочего времени за период с января 2016 по октябрь 2021 ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени, установленную производственным календарем. Табели учета рабочего времени за период с 13.10.2014 по 31.12.2015 не представлены. Вместе с тем, постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня подтверждается справкой ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 25.10.2021, уточняющей характер работы и условий труда, согласно которой ФИО1 в период с 13.10.2014 по 28.07.2021 была занята на непосредственном обслуживании психических больных полный рабочий день. Отвлечений от работы не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1 в течение полного рабочего дня выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных, дающую в свою очередь право на назначение досрочной пенсии.

Факты, выполнения истцом в течение полного рабочего дня обязанностей по непосредственному обслуживанию больных, подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели С.Р.И. и У.Е.В.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует считать доказанным факт занятости истицы в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 г., что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

... 2021 года ФИО1 исполнилось 52 года, к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 29 июля 2021 года. На 29 июля 2021 года её стаж (с учетом заявленных требований) с тяжелыми условиями труда превышает 6 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 с момента её обращения в пенсионный орган, то есть с 29 июля 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 11 августа 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности санитарки в ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» с 13.10.2014 года по 28.07.2021 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2021 года.

В остальной части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 11 августа 2021 года оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю.Журавлева