Постановление № 5-654/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-654/2020

Резолютивная часть вынесена 30.07.2020 г.

Дело № 5-654/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о привлечении к административной ответственности

04 августа 2020 года Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экоторф» (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Определением № было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.11.23 ч.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ по факту осуществления перевозки груза на транспортном средства марки №, государственный регистрационный знак № с прицепом марки HUMBAUR HAS 2006 под управлением водителя С.В.В., осуществляющего перевозку груза по транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением, несоблюдением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха. Копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № и определения об истребовании необходимых сведений (документов) № были направлены по месту нахождения юридического лица ООО «Экоторф» согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц: <адрес> заказным письмом с уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ конверт с копиями определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № и об истребовании необходимых сведений (документов) №, по истечении срока хранения вернулись в адрес Приволжского МУГАДН <...>. В назначенный срок, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. в Приволжское МУГАДН по вышеуказанному адресу истребуемые документы ООО «Экоторф» представлены не были. Информация о невозможности прибытия или ходатайство об изменении сроков предоставления документов, представлены не были, в связи с чем, ведущим специалистом – экспертом Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта Д.А.Ю. был составлен протокол в отношении ООО «Экоторф» по признакам правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Представителю ООО «Экоторф» ФИО1 права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны, ходатайство о приобщении к материалам дела объяснений; приказов о переводе сотрудников на дистанционный режим работы, о назначении ответственного за получение почтовой корреспонденции; возражений – судом удовлетворены. Вину в совершении правонарушения представитель Общества признал, пояснив, что умысла на совершение правонарушения не было. Данная ситуации возникла в результате с введением на территории РФ, и в частности на территории Нижегородской области режима повышенной готовности в связи с опасностью заражения вирусом COVID-19. По этой причине почтовая корреспонденция до Общества не доходила. Просит назначить наказание в виде предупреждения либо ниже низшего предела. Представитель Приволжского МУГАДН ФИО2, действующая по доверенности, протокол об административном правонарушении в отношении Общества по ст.17.7 КоАП РФ поддержала. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему: В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что ООО «Экоторф» в назначенный срок, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин., в Приволжское МУГАДН по адресу <адрес>, не были представлены истребуемые документы в исполнение определений ведущего специалиста – эксперта Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта Д.А.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № и об истребовании необходимых сведений (документов) № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме признания вины представителем Общества, вина последнего подтверждается документально, а именно: копиями определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Прогрупп Логистик» по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ и определения № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (документов) у юридического лица ООО «Экоторф» ; отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами; актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд находит, что вина ООО «Экоторф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается Обществом. Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с законом и в совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости, а также достаточности для заключения обоснованного вывода о совершении ООО «Экоторф» административного правонарушения. При решении вопроса о виде и размере наказания судья исходит из следующего: В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ). Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. При этом суд должен занимать активную позицию в решении вопроса о наличии у данного лица статуса субъекта малого или среднего предпринимательства, в частности предлагать участникам процесса представить доказательства, подтверждающие названное обстоятельство. ООО «Экоторф» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 17.7 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Согласно протокола по делу об административном правонарушении Общество ранее не привлекалось к административной ответственности. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, хотя Обществом и не были представлены документы по определению № 376 от 19 марта 2020 года. Судом также принимается во внимание, что истребование запрашиваемой информации (сведений), как и неисполнение Обществом данного определения происходило в период введения на территории Нижегородской области Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности», что по мнению суда, можно отнести к исключительному обстоятельству, позволяющему квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности замены ООО «Экоторф» наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экоторф» признать виновным в совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - И.Ю.Копкина