Решение № 2А-830/2021 2А-830/2021~М-796/2021 М-796/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-830/2021

Дело № 2а-830/2021

42RS0001-01-2021-001555-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

23 июня 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Анжеро-Судженску обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивирует тем, что судебный пристав-исполнитель: ФИО2, рассмотрев исполнительные производства №№ возбужденные на основании исполнительных документов Исполнительный лист № от <дата>, выданный органом: Зиминский городской суд, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 2286.10 руб., Исполнительный лист № ФС026478263 от <дата>, выданный органом: Зиминский городской суд, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 7365.82 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Судебный участок № 4 Анжеро-Судженского городского судебного района, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 6000.00 руб., Исполнительный лист № ВС№ от <дата>, выданный органом: Судебный участок № Анжеро-Судженского городского судебного района, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 3402.25 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном право-нарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении

№ от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000.00 руб., Судебный приказ №А-1312/2020 от <дата>, выданный органом: Судебный участок № 4 Анжеро-Судженского городского судебного района, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени, сумма долга 7143.80 руб., Исполнительный лист № ВС№ от <дата>, выданный органом: Судебный участок № 4 Анжеро-Судженского городского судебного района, предмет исполнения: Госпошлина, присужденная судом, сумма долга 200.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., в отношении должника: ФИО1, <дата> года рождения, адрес: <адрес> в пользу взыскателей: ООО МКК ЦЕНТРОФИНАНС ГРУПП, адрес: ул. Карла Маркса, д. 46, оф. 500, г. Северодвинск, Архангельская обл., Россия, 164514, ФИО3, адрес: ул. Автозаводская, д. 56, кв. 14, г. Ижевск, Удмуртская респ., Россия, 426068, Отдел ГИБДД УВД г Анжеро-Сужденска, адрес: ул. СЛеровской, 62, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская обл., Россия, 652470, ООО "КУЗБАССКАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" ФИЛИАЛ "ЭНЕРГОСЕТЬ Г.АНЖЕРО-СУДЖЕНСК", адрес: ПЕР. ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ, д. 2, Г. АНЖЕРО-СУДЖЕНСК, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛ., РОССИЯ, Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, адрес: С.ПЕРОВСКОЙ, д. 59, АНЖЕРО-СУДЖЕНСК, Кемеровская область, 652470, Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, адрес: С.ПЕРОВСКОЙ, 59, АНЖЕРО- СУДЖЕНСК, Кемеровская область, 652470, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области, адрес: ул Гагарина, Д 2, г Анжеро-Судженск, Кемеровская обл, 652470, УФК ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ- КУЗБАССУ (МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ №9 ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ), адрес: ул. Гагарина, д. 2, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская обл., Россия, 652470 на общую сумму: 35597.97 руб., установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от <дата> № а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 500 рублей.

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 800 рублей.

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 500 рублей

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 800 рублей

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 500 рублей

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 500 рублей

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 800 рублей

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 3000 рублей.

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 500 рублей.

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по исполнительному документу выданного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 800 рублей.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Как следует из положений ст.67 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч.ч.1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п.5 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.ст.8, 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле; лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие - либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе. Не представлены доказательства того, что временное ограничение выезда из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации. Доказательства получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Следует также отметить, что если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 2, 5 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).

Следовательно, оснований для рассмотрения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам № у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 28 июня 2021 года.