Решение № 2-1133/2021 2-1133/2021~М-305/2021 М-305/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1133/2021

Дело № 2-1133/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г.о. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области о признании в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, обязании назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области.

В его обоснование указала, что 10.08.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, более 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

01.10.2020 решением № № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах).

В оспариваемом решении ответчик засчитал в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в общей сложности 26 лет 0 месяцев 28 дней.

При этом ответчиком не приняты к зачету следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 01.11.1999 по 11.03.2003 в должности медицинской сестры терапевтического отделения в <данные изъяты> курсы повышения квалификации: с 05.04.1996 по 04.05.1996, с 10.11.2003 по 20.01.2004, с 01.06.2001 по 29.06.2001, с 11.05.2009 по 20.06.2009, с 18.04.2019 по 24.05.2019, с 12.05.2014 по 21.06.2014 г.

С указанным решением истец не согласна, считает его вынесенным незаконно и необоснованно, поскольку указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, она осуществляла трудовую лечебную деятельность в данные периоды времени на полную ставку, ее заработная плата составляла тарифную ставку оплаты полного рабочего времени на указанной руководящей должности, она имеет необходимый стаж с учетом вышеуказанного, считает, что периоды ее работы, не засчитанные ответчиком, подлежали включению в специальный стаж, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на дату его обращения, т.е. 10.08.2020.

В силу изложенных обстоятельств, просит суд признать решение ГУ ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области от 01.10.2020 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности вышеуказанные периоды:

с 01.11.1999 года по 11.03.2003 год (03 года 04 месяца и 10 дней) в должности медицинской сестры терапевтического отделения в <данные изъяты> курсы повышения квалификации:

с 05.04.1996 года по 04.05.1996 год (1 месяц)

с 10.11.2003 года по 20.01.2004 года (2 месяца 10 дней);

с 01.06.2001 года по 29.06.2001 год (29 дней);

с 11.05.2009 года по 20.06.2009 года (1 месяц 09 дней);

с 18.04.2019 года по 24.05.2019 года (2 месяца 15 дней);

с 12.05.2014 года по 21.06.2014 года (1 месяц 09 дней),

а всего 04 года 01 месяц 22 дня в стаж работы в связи с ведением истцом лечебной деятельности, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 10.08.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Действующий по доверенности (копия в деле), представитель ГУ ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.11 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в частности из представления ГУ ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области от 01.10.2020, ФИО1 при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не был засчитан в специальный трудовой стаж период работы, не включение которых он оспаривает, а именно: с 01.11.1999 по 11.03.2003 в должности медицинской сестры терапевтического отделения в <данные изъяты> с 05.04.1996 по 04.05.1996, с 10.11.2003 по 31.12.2003, т.к. согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица организация не заявляла о факте работы, в том числе льготной работы на 1 ставку, курсы повышения квалификации, согласно льготной ставке, акта проверки, с 12.05.2009 по 20.06.2009, с 14.04.2019 по 24.05.2019 нахождение на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы, с 12.05.2014 по 21.06.2014 нахождение на курсах повышения квалификации с частичным отрывом от работы, поскольку согласно гл. 19 и 26 Трудового кодекса РФ не относится к дополнительным отпускам, а также не являются выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умений.

В оспариваемом решении ответчик засчитал в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в общей сложности 26 лет 0 месяцев 28 дней.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет (далее по тексту Список и Правила)

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж в льготном порядке периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации необоснованным.

Так, согласно представленным истцом сертификатам и свидетельствам о повышении квалификации (л.д. 29-35) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 01.06.2001 по 29.06.2001, 10.11.2003 по 20.01.2004, 11.05.2009 по 20.06.2009, с 12.05.2014 по 24.06.2014, 18.04.2019 по 24.05.2019.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истцом в материалы дела представлено письмо из "ГКУ ЦАМД Москвы" о невозможности предоставления справки о заработной плате в связи с тем, что данные сведения из <данные изъяты> за период с 1999 года на хранение не передавались. Не предоставление работодателем сведений о работнике, не выполнение определенных обязательств не может служить основанием для нарушения права истца на получение льготной пенсии.

Разрешая спор, суд с учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, приходит к выводу, что указанные периоды с 01.11.1999 по 11.03.2003, с 05.04.1996 по 04.05.1996, с 10.11.2003 по 20.01.2004, с 01.06.2001 по 29.06.2001, с 11.05.2009 по 20.06.2009, с 18.04.2019 по 24.05.2019, с 12.05.2014 по 21.06.2014 г., которые имели место непосредственно в период работы истца в должности на полную ставку и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и при этом, суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца при назначении ей пенсии, поскольку ей подтвержден данный период сведениями о работе истца в указанный период на полную ставку, а именно подтвержден факт работы истца и осуществление ей медицинской деятельности в указанной должности постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю на ставку с записью в трудовой книжке, оплата соответствовала оплате ЕТКС на полную ставку в спорной должности.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичную норму содержит часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. (ред. от 29.12.2015).

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, - обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов в его исполнении.. В резолютивной части решения должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона "О страховых пенсиях" представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных профессиях и учреждениях.

Подп. А п. 1 ст. 7 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлен переходный период, что при выработке специального стажа на соответствующих видах работ в 2019 году, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года возникает через 1,5 года с даты выработки стажа на соответствующих видах работ.

У истца имеется специальный стаж (более 30 лет, а именно 30 лет 01 месяц 3 дня), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов, образовался 10.08.2020 на момент ее обращения и, соответственно, в 2020 году.

Вместе с тем, пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может быть назначена независимо от их возраста, но не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2020 г. 18 месяцев.

На основании изложенного суд считает, что ФИО1 подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не с момента обращения в орган пенсионного обеспечения 10 августа 2020 года, а с 11 января 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 01.10.2020 № № в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО7 следующих периодов: с 01.11.1999 по 11.03.2003 в должности медицинской сестры терапевтического отделения в <данные изъяты> курсы повышения квалификации: с 05.04.1996 по 04.05.1996, с 10.11.2003 по 20.01.2004, с 11.05.2009 по 20.06.2009, с 18.04.2019 по 24.05.2019, с 12.05.2014 по 21.06.2014 (а всего 04 года 01 месяц 22 дня) и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 ФИО8 в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по старости следующие периоды: с 01.11.1999 по 11.03.2003 в должности медицинской сестры терапевтического отделения в <данные изъяты> курсы повышения квалификации: с 05.04.1996 по 04.05.1996, с 10.11.2003 по 20.01.2004, с 11.05.2009 по 20.06.2009, с 18.04.2019 по 24.05.2019, с 12.05.2014 по 21.06.2014.

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО9 в части требований к ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную льготную пенсию с даты обращения10 августа 2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья Н.Г. Разумовская