Решение № 3А-93/2017 3А-93/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 3А-93/2017

Дело № 3а-93/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клепчи С.Н.,

при секретаре Булгаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 4 октября 2017 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, 12 сентября 2017 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером № и разрешенным использованием для строительства пункта автомобильного сервиса, общей площадью 40000 кв.м, расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 февраля 2009 г.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 23 мая 2011 г. № 222 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в пределах территории Курганской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности в пределах территории Курганской области.

Согласно вышеуказанному постановлению и справке о кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2009 г. составила 14031200 рублей.

На основании отчета об оценке объекта оценки № 26-01/17 от 6 сентября 2017 г. (оценщик ИП К.О.Н.) рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2009 г. составила 3431200 рублей.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную, полагал, что нарушаются права собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

Ссылаясь на положения п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации и другие правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 3431200 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2 на заявленных административных исковых требованиях настаивал, выразил согласие с определенной оценщиком рыночной стоимостью земельного участка, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО3 поддержала доводы отзыва, рассмотрение требований оставила на усмотрение суда, отчет оценщика не оспаривала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, представила отзыв, в котором заявленные требования оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области) ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, в письменном отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Шадринска ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, представила заявление, в котором заявленные требования оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В соответствии со ст.ст. 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 4 февраля 2009 г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 40000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства пункта автомобильного сервиса, адрес (местоположение): <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждено имеющимися в материалах дела копиями свидетельства о государственной регистрации права серии 45 АБ 342488 от 12 февраля 2009 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 3 августа 2017 г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области 3 августа 2017 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № составила 14031200 рублей.

Согласно отчету независимого оценщика ИП К.О.Н. об оценке объекта оценки № 26-01/17 от 6 сентября 2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: № была определена в размере 3431200 рублей по состоянию на 1 января 2009 г.

12 сентября 2017 г. ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение его прав, как собственника указанного земельного участка, поскольку он платит земельный налог, исходя из его кадастровой стоимости, являющейся завышенной.

Обращение ФИО1 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в полной мере согласуется с положениями ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316.

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Из п.п. 2, 4, 10 указанных Правил следует, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Согласно ч. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, сведения в государственный кадастр недвижимости об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: № внесены по состоянию на 1 января 2009 г.

Таким образом, именно на эту дату (1 января 2009 г.) в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, что согласуется с положением п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку участвующими в деле лицами в установленном законом порядке не оспорены представленные административным истцом результаты оценки по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы участниками процесса не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу судебной экспертизы, поскольку отчет об оценке объекта оценки № 26-01/17 от 6 сентября 2017 г., подготовленный независимым оценщиком ИП К.О.Н., отвечает требованиям закона и является допустимым доказательством по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 3431200 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2009 г. отчетом независимого оценщика ИП К.О.Н. об оценке объекта оценки № 26-01/17 от 6 сентября 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1, обратившегося в Курганский областной суд 12 сентября 2017 г., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 40000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства пункта автомобильного сервиса, адрес (местоположение): <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3431200 рублей по состоянию на 1 января 2009 г.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.Н. Клепча