Решение № 12-301/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 12-301/2023

№ 12-301/2023

03RS0004-01-2023-003963-63


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Харламов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении п. ч.1 ст. 6.23 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и не обоснованное, мотивируя тем, что он не управлял автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, и не размещал данное транспортное средство перед контейнерной площадкой. Автомобилем управлял другой водитель, а именно ФИО3, по своей инициативе, проживающий по адресу: РБ, и. Чишмы, <адрес>, водительское удостоверение №. ФИО3 на законных основаниях допущен к управлению его автомобилем, готов был явиться по вызову на заседание административной комиссии по данному материалу. Им было направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о вызове ФИО3 на заседание административной комиссии, которое было необоснованно отклонено.

Его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поданные в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ, о направлении материала об административном правонарушении в отношении меня по месту моего жительства, <адрес>, необоснованно фактически отклонено, поскольку каких - либо предусмотренных законом оснований для отказа в этом не имелось. Также его ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ об отложении назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. заседания административной комиссии ввиду моего нахождения за пределами <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением подтверждающих документов после ДД.ММ.ГГГГ, и о желании участвовать в заседании административной комиссии, также фактически необоснованно отклонено.

Копию обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ он получил по прибытию в Российскую Федерацию – ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд отменить постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении п. ч.1 ст. 6.23 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам. Просил суд ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд считает необходимым жалобу ФИО1 удовлетворить и постановление административной комиссии <адрес> городского округа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отменить по следующим основаниям.

Вина ФИО1 должна быть доказана совокупностью представляемых в суд доказательств и согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не обязан доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена ее вина.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В отношении ФИО1 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.23 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ, и назначено административного наказание в виде административного штрафа на сумму 1 000 руб.

Согласно постановления от 11.05.2023 г. ФИО1, 15.03.2023 г. в 17 час. 03 мин., по адресу: г.<адрес> допустил размещение автомобиля Фольксваген, государственный регистрационный номер <***>, на территории общего пользования в границе населенного пункта, непосредственно перед контейнерной площадкой, тем самым нарушил, ч.14 ст. 22 «Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Часть 1 статьи 6.23 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011 г. предусматривает ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленного в административном деле фотоматериала, следует, что транспортное средство марки Фольксваген, государственный регистрационный номер <***>, припарковано на территории общего пользования в границе населенного пункта, непосредственно перед контейнерной площадкой по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводами административной комиссии, поскольку действительного подтверждения совершения ФИО1 административного правонарушения не представлено.

Из карточки учета транспортного средства, следует, что собственником автомобиля Фольксваген, государственный регистрационный номер <***>, является ФИО1, он же, согласно электронного страхового полиса Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ХХХ 0271408021 от ДД.ММ.ГГГГ, является страхователем вышеуказанного транспортного средства. Лица допущенные к оправданию данным транспортным средством это: ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО7

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов административного дела ФИО1, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что в инкриминируемый период времени за рулем автомобиля Фольксваген, государственный регистрационный номер <***>, находился допущенный к управлению транспортным средством ФИО3, где ходатайствовал о его допросе при рассмотрении дела 11.05.20023 г в 14-15 час. Также ходатайствовал, об отложении дела рассмотрением в связи с нахождением в указанный период за переделами <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку желает принять личное участие при рассмотрении административного дела.

Как следует из определения административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 отказано, по причине истечении срока давности привлечения и освобождении данного лица от административной ответственности. Необходимости вызова ФИО3 на судебное заседание и допроса его в качестве свидетеля, комиссия также не усмотрела, в силу ст.1.5 КоАП РФ, поскольку заявителем не представлено в административною комиссию документов подтверждающих что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушении находилось во владении или в пользовании другого лица.

Таким образом, как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения. Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, административной комиссией не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без установления наличия вины у ФИО1 не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности. К тому же сведений, что на период составления административного протокола ФИО1 управлял транспортным средством, материалы дела также не содержат.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Причины нарушения административным органом не выяснялись.

В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, при этом, в материалах дела имеется ходатайство об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении, по причине нахождения его за пределами <адрес>, о чем свидетельствуют представленные документа (посадочные талоны, штамп миграционных служб в загранпаспорте заявителя).

В ст. 45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Органом, вынесшим постановление об административном правонарушении, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено в суд.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.23 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ, и наложении штрафа в сумме 1 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А.Харламов