Решение № 2А-1848/2025 2А-1848/2025~М-1463/2025 М-1463/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1848/2025

дело №

УИД

Мотивированное
решение изготовлено 07 ноября 2025 года

24 октября 2025 года

г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Сыч В.А.,

с участием:

посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании действия (бездействия), связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу «Больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании действия (бездействия), связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, присуждении компенсации

В обоснование требований указано, что административный истец находился с 13.02.2025 в ФКУ СИЗО-4, до взятия под стражу наблюдался в ГБУЗ «Архангельская городская клиническая больница №1»,24.01.2025 наблюдался у невролога с жалобами <данные изъяты>. 31.01.2025 был направлен планово в неврологическое отделение с диагнозом <данные изъяты>. Поступить в стационар не успел, так как был взят под стражу. Прибыв в СИЗО-4, незамедлительно обратился в МЧ. За 6 месяцев истец был осмотрен врачом неврологом и поставлен неточный диагноз. Обращался к начальнику МСЧ-29 Панасику 04.03.2025, детально изложив суть своей проблемы. Получил ответ, где он проинформирован о возможности обратиться в суд. Состояние здоровья административного истца не позволяет отбывать наказание без определённых условий. За 6 месяцев ему было сделано всего лишь 10 уколов, снимающих болевой синдром. Должного лечения не было, что нарушает его права.

На основании определений суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСН АО.

Административный истец в судебном заседании требовании уточнил, просил признать действия ответчика в части ненадлежащего оказания медицинской помощи незаконными, возложить обязанность оказать медицинскую помощь и присудить компенсацию в размере 300 000 руб. 00 коп. Суду показал, что нарушение его прав продолжалось в период с 13.02.2025 по 27.08.2025, ему должны были делать уколы в позвоночник, нужна была операция в стационаре.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по <адрес> (далее - СИЗО-4) с ДД.ММ.ГГГГ. Был поставлен на диспансерный учет в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (далее – МЧ-2) с диагнозом: <данные изъяты>

Из анамнеза известно, что <данные изъяты> выявлена в 2019 году. Является <данные изъяты>

Также из медицинских документов следует, что с 8 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обследование в ГБУЗ АО «АГКП №» по поводу болевого синдрома. Осмотрен терапевтом, урологом, хирургом, неврологом. ФИО1 была рекомендована плановая госпитализация в неврологическое отделение.

За период содержания в СИЗО-4 ФИО1 дважды обращался к медицинским работникам МЧ-2 с жалобами на <данные изъяты>. Получал симптоматическую терапию. По оканчании лечения наблюдалась положительная динамика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был на амбулаторном приеме, диагноз-<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был на амбулаторном приеме, диагноз-<данные изъяты>

Также за время нахождения в СИЗО-4 ФИО1 проводилась консультация врачом - неврологом (ДД.ММ.ГГГГ) и врачом - инфекционистом (ДД.ММ.ГГГГ) ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по имеющимся заболеваниям. По результатам осмотра, лабораторных и инструментальных исследований врачами -специалистами назначалось лечение и давались рекомендации по дальнейшему наблюдению.

В августе 2025 года ФИО1 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, поставлен на диспансерный учет в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Состояние здоровья ФИО1 в настоящее время оценивается как удовлетворительное, в госпитализации не нуждается.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также ст. 2 Протокола № 1 от 20 марта 1952 года к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно Конституции Российской Федерации к числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством (ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 17, ст. 41 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

П. 9 ч. 5 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» предусмотрено право пациента на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи (ч. 2 ст. 98 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Из приведённых нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, следует, что право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих, в том числе, как определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, так и установление ответственности медицинских организаций и медицинских работников за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Ч. 6 ст. 12 УИК РФ определено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В свою очередь, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101 УИК РФ).

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, организуется в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок), согласно которому оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка).

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.

Согласно п. 8 Порядка, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В соответствии с п. п.9, 13 Порядка для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора (далее - СИЗО), исправительного учреждения (далее - ИУ), в том числе исправительной колонии (далее - ИК), лечебного исправительного учреждения (далее - ЛИУ), воспитательной колонии (далее - ВК), тюрьмы) либо филиалом лечебно-профилактического учреждения.

Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объёмах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно отчёту о проведении внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества медицинской помощи медицинский контроль состояния здоровья осуждённого ФИО1 осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторного обращения, диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны здоровья. Отказов в оказании ФИО1 в оказании медицинской помощи не было. Дефектов лечебно-профилактических мероприятии при оказании медицинской помощи ФИО1 не выявлено.

Проверка качества оказания медицинской помощи по имеющемуся у административного истца заболеваниям проведена компетентными врачами с целью выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности её оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата, на основании медицинских документов пациента, в своем решении врачебная комиссии руководствовалась, в том числе, Федеральным законом № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 мая 2017 года № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», Клиническими рекомендациями и стандартами.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона № 323-ФЗ, УИК РФ, Порядком №285, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе и медицинскую документацию истца, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем оказании медицинской помощи административному истцу в период его нахождения в местах лишения свободы.

Медицинская помощь и лечение административного истца осуществлялись на основании имевшихся сведений о его состоянии здоровья. Фактов бездействия медицинских работников, неоказания ему медицинской помощи по делу или оказание ненадлежащей медицинской помощи в пределах заявленных административным истцом требований не установлено. Непроведение истцу лечения, которое он определил себе сам с учётом проведённого лечения в ГБУЗ АО «АГКП №1», не повлекло за собой неблагоприятных последствий для его здоровья, о чем говорят данные медицинской документации.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соблюдению сроков обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений, действий, бездействий должностных лиц незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку административному истцу представлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, с него в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании действия (бездействия), связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, присуждении компенсации без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий Вторая И.А.