Решение № 2-1278/2020 2-1278/2020~М-1465/2020 М-1465/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1278/2020

дело № 2-1278/20


Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Фомине А.А., с участием представителя ответчика ФИО1 (доверенность №№ от 09.01.2020г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 26.08.2020г. №№ ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту, досрочно, за 30 лет лечебной деятельности, поскольку в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 07.05.1996г., с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 28.03.2006г. по 28.04.2006г., с 29.03.2011г. по 29.04.2011г., с 28.03.2016г. по 28.04.2016г., а также дополнительные выходные «Радоница» 24.04.2012г., 14.04.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017 г., 17.04.2018г.

Отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в назначении пенсии истец считает незаконным и необоснованным, и полагает, что им нарушено ее право на досрочную страховую пенсию за 30 лет лечебной деятельности.

На основании изложенного, ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от 26.08.2020г. в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 07.05.1996г., с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 28.03.2006г. по 28.04.2006г., с 29.03.2011г. по 29.04.2011г., с 28.03.2016г. по 28.04.2016г., а также дополнительных выходных «Радоница» 24.04.2012г., 14.04.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017 г., 17.04.2018г., обязать ответчика включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорные периоды работы, установить факт наличия 30 летнего стажа на сооветствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранени на 17.08.2020г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещана надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО1 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на момент обращения истца за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 01.08.1990г. по настоящее время ФИО2 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что следует из трудовой книжки истца АТ-V №5453029 (л.д. 14-18).

17.08.2020г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в установлении пенсии № № от 26.08.2020г. ФИО2 в назначении страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. №).

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, выданной <данные изъяты> №215 от 17.08.2020г., ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением заработной платы: с 28.03.2006г. по 28.04.2006г., с 29.03.2011г. по 29.04.2011г., с 28.03.2016г. по 28.04.2016г. (л.д. №).

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации в период времени с 08.04.1996г. по 07.05.1996г., с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на повышение квалификации (л.д. №).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.

Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012г., правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 07.05.1996г., с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 28.03.2006г. по 28.04.2006г., с 29.03.2011г. по 29.04.2011г., с 28.03.2016г. по 28.04.2016г. подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», 24.04.2012г., 14.04.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017 г., 17.04.2018г., объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Поскольку включение в специальный стаж спорных периодов работы влечет для истца правовые последствия, связанные с назначением пенсии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 об установлении факта наличия стажа 30 лет лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на 17.08.2020г.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 01.09.2020г.

Таким образом, с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова №№ от 26.08.2020г. в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 07.05.1996г., с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 28.03.2006г. по 28.04.2006г., с 29.03.2011г. по 29.04.2011г., с 28.03.2016г. по 28.04.2016г., а также дополнительных выходных «Радоница» 24.04.2012г., 14.04.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017 г., 17.04.2018г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 07.05.1996г., с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 28.03.2006г. по 28.04.2006г., с 29.03.2011г. по 29.04.2011г., с 28.03.2016г. по 28.04.2016г., а также дополнительных выходных «Радоница» 24.04.2012г., 14.04.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017 г., 17.04.2018г.

Установить факт наличия стажа 30 лет лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2 на 17.08.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 05 октября 2020 года.

Судья З.А. Левина