Решение № 2-1403/2018 2-60/2019 2-60/2019(2-1403/2018;)~М-1453/2018 М-1453/2018 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1403/2018

Дело № 02-60-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Тудуповой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на следующее.

12.09.2018 года он обратилась в Борзинский отдел ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании Решения от 29.11.2018 года № 3335 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует достаточный специальный стаж работы, дающей право на указанную страховую пенсию по старости.

Не включены в специальный стаж периоды его работы:

- с 25.03.1988 года по 30.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 18.01.1991 года в должности руководителя кружка и с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года в должности директора в Доме пионеров, поскольку указанное Учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списком № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списком № 463 предусмотрено учреждение «Дом пионеров и учащихся», Списком № 781 предусмотрено Учреждение «Дом пионеров и школьников»;

- с 01.01.2001 года по 10.12.2007 года, с 01.09.2010 года по 25.10.2010 года в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества г. Борзя, поскольку в соответствии с пунктом 12 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях в учреждениях дополнительного образования за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 года у лица стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) на период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года работал педагогом дополнительного образования в Доме детского творчества;

- с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года, с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года – периоды нахождение в учебных отпусках;

- с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрены для включения в специальный стаж.

С Решением пенсионного органа он не согласен.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по указанному выше основанию.

Истец ФИО1 просит суд:

Включить в его страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 25.03.1988 года по 30.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 18.01.1991 года, с 19.01.1991 года по 19.05.1991 года – в должности руководителя кружка и с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года – в должности директора в Доме пионеров; период нахождения в учебном отпуске с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года.

Впоследующем истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд:

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 25.03.1988 года по 31.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 17.01.1991 года, с 18.01.1991 года по 18.05.1991 года – работа в должности руководителя кружка в Доме пионеров г. Борзя;

- с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года - работа в должности директора в Доме пионеров г. Борзя;

- с 07.07.1994 года по 31.10.1999 года – работа в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя;

- с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года – работа в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя;

- с 31.03.2008 года по 19.04.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года, с 15.03.2010 года по 08.04.2010 года – нахождение в оплачиваемых учебных отпусках;

- с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 19.02.2013 года по 22.02.2013 года – период участия в конференции;

- с 15.01.2015 года по 18.01.2015 года период сопровождения детей на олимпиаду.

Исключить из страхового стажа периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 31.05.1989 года по 15.06.1989 года, с 21.04.1998 года по 25.04.1998 года.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на заявленных исковых требованиях с учетом их уточнения, пояснил изложенное.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов работы возражала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, поскольку основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 21.02.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район».

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 года № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список от 22.09.1999 года № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список от 06.09.1991 года № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее – Перечень от 17.12.1959 года № 1397).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ФИО1 к спорным периодам работы, к каждому в отдельности, применяются указанные выше Списки.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 (ред. от 28.05.2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из анализа приведенного законодательства, Федеральный закон предусматривает возможность включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенными Списками.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что 12.09.2018 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 29.11.2018 года № 3335 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В специальный стаж не включены периоды работы:

- с 25.03.1988 года по 31.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 18.01.1991 года в должности руководителя кружка и с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года в должности директора в Доме пионеров г. Борзя, так как указанное Учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Списком № 781, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списком № 463 предусмотрено учреждение «Дом пионеров и учащихся», Списком № 781 предусмотрено учреждение «Дом пионеров и школьников»;

- с 01.01.2001 года по 10.12.2007 года, с 01.09.2010 года по 25.10.2010 года в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества г. Борзя. В соответствии с пунктом 12 Правил № 781 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях и учреждениях дополнительного образования за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 года у лица стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года работал педагогом дополнительного образования в Доме детского творчества;

- с 15.09.2009 года по 17.09.2009 года, с 10.02.2010 года по 10.02.2010 года, с 06.05.2016 года по 06.05.2016 года – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года, с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года – учебные отпуска; с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Согласно Решению от 29.11.2018 года за номером 3335 на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 имеет страховой стаж 30 лет 10 месяцев 24 дня, из них продолжительность специального стажа – 16 лет 09 месяцев 18 дней.

Решением заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 11.03.2019 года № 474, принятым во изменение Решения от 29.11.2018 года № 3335, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано.

В специальный стаж не включены периоды работы:

- с 25.03.1988 года по 31.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 18.01.1991 года в должности руководителя кружка и с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года в должности директора в Доме пионеров г. Борзя, так как указанное Учреждение не предусмотрено Списком № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списком № 781 предусмотрено учреждение «Дом пионеров и школьников»;

- с 07.07.1994 года по 10.12.2007 года в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя. По записям с 15 по 22 трудовой книжки заявитель принят педагогом дополнительного образования в качестве руководителя кружка. По справке, уточняющей особый характер работы, заявитель работал в должности педагога дополнительного образования. В основании выдачи справки и в трудовой книжке указан приказ о приеме на работу от 07.07.1994 года № 158. По приказу о приеме на работу от 07.07.1994 года № 158 заявитель принят «Руководителем кружка». Период не может быть принят к зачету, так как указанная должность не предусмотрена Списком № 781.

По периоду работы с 01.01.2001 года по 10.12.2007 года не соблюдается второе условие зачета периодов работы в специальный стаж. В соответствии с пунктом 12 Правил № 781 работа в должностях и учреждениях дополнительного образования за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж при наличии на 01.01.2001 года у лица специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях, указанных в пункте 2 «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Специального стажа работы на 01.01.2001 года у заявителя не имеется, отсутствует факт работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности, предусмотренной Списком № 781;

- с 01.09.2010 года по 25.10.2010 года в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества г. Борзя. В соответствии с пунктом 12 Правил № 781, работа в должностях в учреждениях дополнительного образования за период, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 года у лица специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Специального стажа работы на 01.01.2001 года у заявителя не имеется, отсутствует факт работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности, предусмотренной Списком № 781;

- с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года, с 15.03.2010 года по 08.04.2010 года, с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года – периоды нахождения в учебных отпусках; с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 19.02.2013 года по 22.02.2013 года – период участия в конференции; с 15.01.2015 года по 18.01.2015 года период сопровождения детей на олимпиаду не засчитываются в специальный стаж, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Согласно Решению от 11.03.2019 года за номером 474 на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 имеет страховой стаж 30 лет 10 месяцев 24 дня, из них продолжительность специального стажа – 10 лет 03 месяца 23 дня.

Дипломом ВБА № 0042222, выданным 17.06.2011 года ГОУ ВПО «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского», подтверждается, что ФИО1 присуждена степень «Бакалавра технического образования» по направлению «Технологическое образование».

Трудовой книжкой АТ-III № 5744044 и вкладышем в трудовую книжку ВТ № 7763568, подтверждается, что ФИО1 работал в периоды:

- с 25.03.1988 года по 30.08.1988 года - руководителем кружка в Доме пионеров; с 31.08.1988 года по 17.10.1990 года - директором в Доме пионеров; с 18.10.1990 года по 18.01.1991 года - руководителем кружка в Доме пионеров (записи №№ 6-7, 7-8, 8-9);

- с 07.07.1994 года по 31.10.2010 года - педагогом дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя, которое переименовано в Борзинский муниципальный Дом детского творчества, Муниципальное учреждение дополнительного образования детей: Дом детского творчества г. Борзя (записи №№ 15-22);

- с 11.12.2007 года по 31.08.2010 года - учителем технологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении: основная общеобразовательная школа № 239, которое переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение: средняя общеобразовательная школа № 41 (записи №№ 23-27);

- с 01.09.2010 года по 25.10.2010 года педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей: Дом детского творчества (записи №№ 28-29);

- с 26.10.2010 года по настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи» - учитель (записи №№ 30-34).

Пенсионным делом подтверждается, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по указанному выше основанию 12.09.2018 года.

Истец ФИО1 просит суд включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 25.03.1988 года по 31.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 17.01.1991 года, с 18.01.1991 года по 18.05.1991 года – в должности руководителя кружка в Доме пионеров г. Борзя;

- с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года - в должности директора в Доме пионеров г. Борзя.

Пенсионным органом указанные периоды работы исключены из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по основанию, указанному в Решениях от 29.11.2018 года № 3335, от 11.03.2019 года № 474.

К спорным периодам работы, исключенным из специального стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, применяются Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсии за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397).

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе: работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 года № 10 утверждена Номенклатура внешкольных учреждений, которой предусмотрены городские, районные Дома пионеров.

Министерством просвещения СССР 21.10.1976 года утверждено Типовое положение о Доме пионеров, которое является внешкольным учреждением.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года № 3 утверждены Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, которыми предусмотрены должности «директор внешкольного учреждения» и «руководитель кружка, коллектива».

Согласно Инструктивному письму от 30.06.1986 года № 1-63-И, утвержденным Министерством социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев – для работников просвещения приходится на работу, предусмотренному Перечнем.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дома пионеров (пункт 3.2).

Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 года № 280 утвержден Примерный перечень внешкольных учреждений и примерное положение о внешкольном учреждении. В примерном перечне внешкольных учреждений указан Дом (дворец) пионеров и учащихся.

Выпиской из приказа по Борзинскому гороно от 31.08.1988 года № 23 параграф 4 подтверждается, что ФИО1, руководитель кружка Дома пионеров, с 01.09.1988 года назначен директором Дома пионеров.

Выпиской из приказа по Борзинскому гороно от 18.10.1990 года № 87 параграф 1 подтверждается, что ФИО1, директор городского дома пионеров, освобожден от занимаемой должности с 18.10.1990 года и оставлен руководителем кружка.

Выпиской из приказа по Борзинскому гороно от 17.01.1991 года № 6 параграф 1 подтверждается, что ФИО1, руководитель кружка дома пионеров, уволен с 18.01.1991 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной 11.10.2018 года № 78 Комитетом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район».

Карточками-справками за 1988-1991 годы, подтверждается, что ФИО1 работал руководителем кружка, директором в Доме пионеров.

Штатным расписанием на 1989-1990 годы по Дому пионеров предусмотрена должность «Директор» и «руководитель кружка».

Штатным расписанием на 1990 год Дома пионеров предусмотрена должность «директор».

Штатным расписанием на 1991 год Дома пионеров предусмотрена доплата за кружковую работу. Должность «руководитель кружка» не предусмотрена.

Выписками из приказа по Дому пионеров от 23.03.1989 года № 60, от 18.04.1989 года № 64, от 01.09.1989 года № 1, от 01.09.1989 года № 29 параграф 2, от 18.10.1990 года № 3, подтверждается, что ФИО1 работал в Доме пионеров директором.

Тарификационными списками Дома пионеров за 1988-1989 годы, 1991 год подтверждается, что в указанных документах значится ФИО1, должность которого указана «руководитель кружка», «директор».

Справкой, выданной 09.12.2016 года № 124 Комитетом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», подтверждается, что ФИО1 за период работы руководителем кружка, директором Дома пионеров г. Борзя с 1988 года по 1991 год начислена заработная плата.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, «Дома пионеров» не поименованы в разделе «Наименование учреждений и организаций», а также «руководитель кружка» не поименована в разделе «Наименование должностей», следовательно, по законодательству, действовавшему в период работы ФИО1, периоды работы в Доме пионеров в должности руководителя кружка не подлежали включению в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по указанному основанию.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрена должность «руководитель кружка», а пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение «Дом пионеров».

Таким образом, указанными Списками предусмотрен исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по указанному основанию.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось истцом, что на период работы с 25.03.1988 года по 31.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 17.01.1991 года, с 18.01.1991 года по 18.05.1991 года – в должности руководителя кружка в Доме пионеров в г. Борзя и с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года - в должности директора в Доме пионеров г. Борзя у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж (не менее 16 лет 8 месяцев) для работников просвещения, дающий право на включение спорного периода работы в стаж работы для назначения страховой пенсии по указанному основанию.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 25.03.1988 года по 31.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 17.01.1991 года, с 18.01.1991 года по 18.05.1991 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров г. Борзя и с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года в должности директора в Доме пионеров г. Борзя не подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 просит суд включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 07.07.1994 года по 31.10.1999 года – в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя;

- с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года – в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя.

Пенсионным органом указанные периоды работы исключены из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по основанию, указанному в Решениях от 29.11.2018 года № 3335, от 11.03.2019 года № 474.

К периоду работы с 07.07.1994 года по 31.10.1999 года в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя истец ФИО1 просит суд применить Список от 22.09.1999 года № 1067.

Вместе с тем, судом установлено, что нормы Списка от 22.09.1999 года № 1067 распространяются для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, включительно.

Следовательно, на период работы истца ФИО1, имевшей место с 07.07.1994 года по 31.10.1999 года, нормы Списка от 22.09.1999 года № 1067 не распространяются.

К указанному периоду работы ФИО1 (07.07.1994 года по 31.10.1999 года) применяется Список от 06.09.1991 года № 463, который действует для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, включительно.

Судом установлено, что Списком от 06.09.1991 года № 463 должность «педагог дополнительного образование», «руководитель кружка» и наименование учреждения «Дом детского творчества» не предусмотрены.

На спорный период работы ФИО1 приходятся периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 31.05.1989 года по 15.06.1989 года и с 21.04.1998 года по 25.04.1998 года, которые подлежат исключению из страхового стажа.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что период работы ФИО1 с 07.07.1994 года по 31.10.1999 года в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что к периоду работы ФИО1 с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя подлежат применению Список от 22.09.1999 года № 1067, которым в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» - «Дом детского творчества».

Должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» не являются тождественными.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность «педагог дополнительного образования», которая впервые включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года № 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 года № 367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, которым предусмотрены должности «педагог дополнительного образования» (код 25478) и «руководитель кружка» (код 26165).

Выпиской из приказа по Борзинскому Управлению образования от 17.08.1994 года № 42 параграф 6 подтверждается, что ФИО1 с 07.07.1994 года принят руководителем кружка в Борзинский Дом детского творчества.

Выписками из приказа директора Дома детского творчества от 27.07.1994 года № 158 параграф 1, от 27.09.1994 года № 162, от 15.02.1995 года № 180, от 28.03.1995 года № 183, от 11.05.1995 года № 190, от 14.06.1995 года № 192 параграф 6, от 19.09.1995 года № 205, от 22.12.1995 года № 227, от 22.05.1996 года № 15, от 04.09.1996 года № 26, от 25.09.1996 года № 37, от 11.11.1996 года № 47 параграф 2, от 31.01.1997 года № 1 параграф 2, от 27.03.1997 года № 16 параграф 2, от 22.04.1997 года № 19, от 16.04.1997 года № 20, от 15.09.1997 года № 1а, от 15.09.1997 года № 1б, от 22.09.1997 года № 4 параграф 2, от 06.10.1997 года № 6, от 23.10.1997 года № 10 параграф 1,от 06.12.1997 года № 18 параграф 1, от 11.06.1998 года № 45, от 18.06.1998 года № 48, от 15.09.1998 года № 51 параграф 2, от 15.09.1998 года № 52, от 07.10.1998 года № 57, от 28.11.1998 года № 63 параграф 1, от 15.01.1999 года № 5, от 20.01.1999 года № 8, от 10.09.1999 года № 2 параграф 2, от 01.10.1999 года № 8, от 27.03.2000 года, от 04.02.2000 года № 1, от 05.09.2000 года № 4 параграф 2 ФИО1 работал «руководителем кружка», «педагогом дополнительного образования» в Доме детского творчества г. Борзя.

Лицевыми счетами по заработной плате период с 1994 года по 2000 годы подтверждается, что ФИО1 работал руководителем кружка.

Списками детей кружка декоративно-прикладного искусства на 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, 1999-2000, 2000-2001, 2002-2002 учебные годы, подтверждается, что ФИО1 является руководителем кружка.

Штатными расписаниями Борзинского Дома детского творчества на 1993-1994 годы, 1995-1996 годы, 1996-1997 годы, 1997-1998 годы, 1999 год, 2000 год предусмотрена должность «руководитель кружка».

Тарификационными списками Дома детского творчества г. Борзя за 1994, 1995, 1997 годы подтверждается, что в указанных документах значится ФИО1 «руководитель кружка».

Тарификационными списками Дома Детского творчества г. Борзя за 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 годы подтверждается, что в указанных документах значится ФИО1 «педагог дополнительного образования».

Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью …, выданной 18.11.2018 года за номером 20 МУДО «Борзинский центр детско-юношеского творчества и спорта», подтверждается, что ФИО1 работал в Доме детского творчества г. Борзя педагогом дополнительного образования в период с 07.07.1994 года по 10.12.2007 года и с 01.09.2010 года по 25.10.2010 года полный рабочий день, 1 ставка/18 часов в неделю.

Учебный отпуск с 27.09.2010 года по 21.10.2010 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются книгами приказов Дома детского творчества г. Борзя за период с 1992 года по 1999 год, с 1999 года по 2000 год, в которых значится ФИО1, как «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования».

Сведениями о реорганизации организации, выданными 31.01.2019 года МУ ДО «БЦДЮТ и С», подтверждается, что Дом пионеров переименован в Борзинский муниципальный Дом детского творчества (приказ по Борзинскому ОУ от 06.05.1998 года № 34 параграф 2).

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей: дом детского творчества г. Борзя (приказ по Борзинскому УО от 25.11.2002 года № 127 параграф 5).

Дом детского творчества г. Борзя переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества г. Борзи» (приказ Управления образования от 07.09.2010 года № 158 параграф 2).

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества г. Борзи» переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом творчества г. Борзи» (Постановление Администрации муниципального района «Борзинский район» от 23.06.2015 года № 392).

МУ ДО «Дом творчества г. Борзи» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Борзи» (Постановление Администрации муниципального района «Борзинский район» от 15.09.2015 года № 551).

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Борзи» переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Борзинский центр детско-юношеского творчества и спорта» (Постановление Администрации муниципального района «Борзинский район» от 08.02.2015 года № 57).

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что истец ФИО1 в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года фактически работал в должности «педагог дополнительного образования», то есть в должности, предусмотренной Списком от 22.09.1999 года № 1067 и Списком от 29.10.2002 года № 781.

Иных доказательств суду не представлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что неправильное указание по вине работодателя должности, в которой в спорный период работал ФИО1, а также наименование его должности в приказах по личному составу при ее фактическом соответствии должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, а также не приведение должности, указанной в штатном расписании учреждения и иных документах в соответствии с действующим законодательством, на основании которого должность «руководитель кружка» изменена на «педагог дополнительного образования» не может служить основанием для не включения спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию и не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренное статьей 39 Конституции Российской Федерации, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

При этом стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что представленные доказательства подтверждают факт работы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования», которая включена в Список от 22.09.1999 года № 1067 и Список от 29.10.2002 года № 781.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности педагога дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 просит суд включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 31.03.2008 года по 19.04.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года, с 15.03.2010 года по 08.04.2010 года – нахождение в оплачиваемых учебных отпусках.

Пенсионным органом указанные периоды работы исключены из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по основанию, указанному в Решениях от 29.11.2018 года № 3335, от 11.03.2019 года № 474.

В силу статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу статьи 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

13.09.2007 года между ГОУ ВПО «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет» и ФИО1 заключен Договор № 682 на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования.

Договором предусмотрена заочная форма обучения и оплата за период с 2007 по 2010 годы.

Карточкой-справкой подтверждается, что учителю ФИО1 в периоды с 31.03.2008 года по 19.04.2008 года и с 17.11.2008 года по 06.12.20018 года предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск сроком на 20 календарных дней и, за указанные периоды ему начислялась заработная плата.

Выпиской из приказа директора МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзи от 19.10.2009 года за номером 94; Справкой, выданной 15.01.2019 года за номером 2 МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзя. подтверждается, что учителю ФИО1 в период с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года находился в учебном отпуске для прохождения промежуточной аттестации (приказ от 19.10.2009 года за номером 94).

Выпиской из приказа директора МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзи от 24.03.2010 года за номером 21 подтверждается, что учителю ФИО1 в период с 15.03.2010 года по 08.04.2010 года предоставлен учебный отпуск продолжительностью 25 календарных дней для прохождения промежуточной аттестации.

Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях …, выданной 16.11.2018 года за номером 82 МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзи, подтверждается, что в период с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года (приказ от 19.10.2009 года № 94), с 15.03.2010 года по 08.04.2010 года (приказ от 24.03.2010 года № 21) ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с отрывом от работы.

Справкой, выданной 12.07.2019 года за номером 59 Комитетом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», подтверждается, что в период 2009-2010 годы ФИО1 МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзи начислялась и выплачивалась заработная плата.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на период предоставления дополнительных оплачиваемых учебных отпусков ФИО1 работал учителем в МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзя ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, пенсионным органом включен период работы ФИО1 в должности учителя в МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзя, за исключением спорных периодов нахождения его в учебном отпуске, что подтверждается Решением пенсионного органа от 11.03.2019 года № 474.

Иного суду не представлено.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 в оплачиваемых учебных отпусках с 31.03.2008 года по 19.04.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года, с 15.03.2010 года по 08.04.2010 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 просит суд включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации.

Пенсионным органом указанные периоды работы исключены из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по основанию, указанному в Решениях от 29.11.2018 года № 3335, от 11.03.2019 года № 474.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу части 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В пункте 9 Правил от 11.07.2002 года № 516 указывается перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж.

Нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

Приказом директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи» от 19.03.2012 года за номером 1 подтверждается, что преподаватель – организатор ОБЖ ФИО1 направлен на курсы повышения квалификации с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года.

Удостоверением № 6984, выданным ГОУ ДПО «УМЦ ГОЧС Забайкальского края», подтверждается, что в период с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года ФИО1 прошел обучение.

Приказом директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи» от 07.03.2014 года за номером 3 подтверждается, что заместитель директора по обеспечению безопасности ФИО1 направлен на курсы повышения квалификации с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года.

Удостоверением о повышении квалификации №, выданным 25.06.2014 года ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», подтверждается, что в период с 12.03.2014 года по 28.03.2014 года ФИО1 прошел повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Управление в сфере образования».

Приказом директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи» от 11.03.2016 года за номером 2 подтверждается, что заместитель директора по обеспечению безопасности ФИО1 направлен на курсы повышения квалификации с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года.

Удостоверением о повышении квалификации №, выданным 01.04.2016 года ГУ ДПО «Институт развития Забайкальского края», подтверждается, что ФИО1 в период с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года прошел обучение по дополнительной профессиональной программе.

Зачетной книжкой за номером 3149, выданной 27.03.2014 года ГОУДПО «Читинский институт повышения квалификации работников образования», подтверждается, что 01.04.2016 года ФИО1 получил зачет за курс «Обучение безопасности жизнедеятельности …».

Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях …, выданной 16.11.2018 года за номером 752 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи», подтверждается, что в период с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года (приказ от 19.03.2012 года № 6), с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года (приказ от 07.03.2014 года № 3) ФИО1, работая учителем в образовательном учреждении, находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Справкой, выданной 08.05.2019 года за номером 38 Комитетом образования и моложеной политики администрации муниципального района «Борзинский район, подтверждается, что ФИО1 за период с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года начислялась заработная плата.

Расчетными листками за март, апрель 2016 года подтверждается, что ФИО1 за период с14.03.2016 года по 01.04.2016 года начислялась и выплачивалась заработная плата.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работал учителем в МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзя и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи», ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, пенсионным органом включены периоды работы ФИО1 в должности учителя в МОУ: средняя общеобразовательная школа № 41 г. Борзя и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи», за исключением спорных периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, что подтверждается Решением пенсионного органа от 11.03.2019 года № 474

Иного суду не представлено.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, на которые работник направлялся работодателем для повышения своей квалификации по занимаемой должности, в период работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации по своей специальности, связанной с педагогической деятельностью, с сохранением заработной платы и места работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, за работником сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы, поэтому исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 просит суд включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 19.02.2013 года по 22.02.2013 года – период участия в конференции;

- с 15.01.2015 года по 18.01.2015 года период сопровождения детей на олимпиаду.

Пенсионным органом указанные периоды работы исключены из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по основанию, указанному в Решениях от 29.11.2018 года № 3335, от 11.03.2019 года № 474.

В силу части 1 статьи 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В пункте 9 Правил от 11.07.2002 года № 516 указывается перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж.

Нахождение в служебных командировках в этот перечень не входит.

Приказом директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзя» от 14.02.2013 года за номером 4 подтверждается, что учитель технологии, ОБЖ ФИО1 направлен в командировку с целью участия в Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного детства: изменяющееся воспитание в изменяющем мире» сроком с 19.02.2013 года по 22.02.2013 года.

ФИО1 выдан Сертификат, подтверждающий его участие в 11 Международной научно-практической конференции в период с 20-21.02.2013 года.

Приказом директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзя» от 14.01.2015 года за номером 7-ОД подтверждается, что учитель технологии ФИО1 определен сопровождающим детей на олимпиаду и на него возложена ответственность за жизнь и безопасность детей в пути следования и на месте проведения.

Приказом директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзя» от 14.01.2015 года за номером 1 подтверждается, что заместитель директора по ОБ ФИО1 в период с 15.01.2015 года по 18.01.2015 года направлен в командировку с целью сопровождения учащихся для участия в третьем региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников Забайкальского края по географии.

Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях …, выданной 16.11.2018 года за номером 752 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи», подтверждается, что в период с 19.02.2013 года по 22.02.2013 года (приказ от 18.02.2013 года за номером 4) и в период с 15.01.2015 года по 18.01.2015 года (приказ от 14.01.2015 года за номером 1), соответственно, ФИО1 участвовал в конференции и в сопровождении детей на олимпиаду.

Расчетным листком за январь 2015 года подтверждается, что ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды участия в конференции и в сопровождении детей на олимпиаду ФИО1 работал учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзи», ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, пенсионным органом включен период работы ФИО1 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Борзя», за исключением спорных периодов нахождения его в командировке для участия в конференции и сопровождении детей на олимпиаду, что подтверждается Решением пенсионного органа от 11.03.2019 года № 474.

Иного суду не представлено.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае нахождения работника в командировке, в которую он направлялся по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы в период работы, дающей право назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды нахождения работника в командировке, в частности для участия в конференции и сопровождения детей на олимпиаду, подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды участия в конференции и в сопровождении детей на олимпиаду ФИО1 с 19.02.2013 года по 22.02.2013 года и с 15.01.2015 года по 18.01.2015 года, соответственно, подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность, работал на полную ставку, полный рабочий день, получал заработную плату.

Иных доказательств суду не представлено.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у него отсутствует достаточный стаж (25 лет), необходимый для назначения указанной страховой пенсии по старости.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>:

- с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года – педагогом дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя;

- с 31.03.2008 года по 19.04.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 23.11.2009 года по 17.12.2009 года, с 15.03.2010 года по 08.04.2010 года – нахождение в оплачиваемых учебных отпусках;

- с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 10.03.2014 года по 28.03.2014 года, 14.03.2016 года по 01.04.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 19.02.2013 года по 22.02.2013 года, с 15.01.2015 года по 18.01.2015 года – нахождение в командировке.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 25.03.1988 года по 31.08.1988 года, с 18.10.1990 года по 17.01.1991 года, с 18.01.1991 года по 18.05.1991 года – руководителем кружка в Доме пионеров г. Борзя; с 01.09.1988 года по 17.10.1990 года - директором в Доме пионеров г. Борзя; с 07.07.1994 года по 31.10.1999 года – педагогом дополнительного образования в качестве руководителя кружка в Доме детского творчества г. Борзя оставить без удовлетворения.

Исключить из страхового стажа ФИО1 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 31.05.1989 года по 15.06.1989 года, с 21.04.1998 года по 25.04.1998 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято 05.08.2019 года)

Копия верна: судья Раджабова Н.М.