Постановление № 5-66/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-66/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г.Челябинск, <адрес> 24 марта 2017 г.

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Четвёртый автобусный парк», №, расположенного в г.Челябинске, <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 15 час., по <адрес>, офис 2, ООО «Четвёртый автобусный парк», осуществляющий перевозку пассажиров и багажа автобусами, имеющий лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, допустил грубые нарушения лицензионных требований, а именно:

привлечение к работе водителей без заключения с ними трудовых договоров, в нарушение требований пп. «б» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утверждённого Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

отсутствие на автобусе «Хундай Универс», государственный регистрационный знак №, осуществляющем внутрироссийские автомобильные перевозки, тахогрофа, разрешённого к эксплуатации Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила использования тахографов, установленных на транспортном средстве»;

отсутствие мероприятий по профессиональному отбору водителей, в соответствии с положениями «Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утверждённого приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

не соблюдение профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к диспетчерам, установленных с.13.3 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

не прохождение должностным лицом, начальником колонны ФИО2, деятельность которого связана с обеспечением БДД, в нарушение пп.3,3 «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» повышения квалификации более 5 лет, периодической аттестации в УГАДН на право занятия должности более 5 лет;

отсутствие обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, в нарушение требований аб.3 п.п. 7,10,11 Приложения № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п.п. 9,14,16,17 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»;

нарушение продолжительности рабочей смены, продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха, продолжительности ежедневного непрерывного отдыха, что влечет за собой понуждение водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения и нарушение требования п.п. 9,10, аб.2 п.25, п.26 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утверждённого приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, аб.4 ч.1 ст.20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения»;

не обеспечение контроля соблюдения режима труда и отдыха водителей, чем нарушены требования аб.3 п.7, п.15 Приложения № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утверждённых Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7, требования аб. ч.1, аб.2 ч.4 ст.20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-«О безопасности дорожного движения»;

отсутствие должной организации контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки, в нарушение требований п.п. 28,29 Приложения № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утверждённых Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7;

ненадлежащее заполнение путевых листов, что является нарушением требований ст.6 Федерального Закона «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта» ль ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ;

В судебном заседании представитель ООО «Четвёртый автобусный парк» ФИО3 в судебном заседании с выявленными нарушениями согласен, представил документы о частичном устранении выявленных нарушений, однако полагает, что выявленные нарушения не являются грубыми и не подпадают под квалификацию по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции УГАДН по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к выводу, что вина ООО «Четвёртый автобусный парк», в совершении вмененного деяния доказана.

Виновность ООО «Четвёртый автобусный парк» подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-9), приказом о проведении плановой проверки (л.д.10-11); актом проверки (л.д.12-19); копией лицензии (л.д.20); копией Устава (л.д.21-29), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.30-31), списком транспортных средств (л.д.32), списками водителей, руководителей и специалистов (л.д.33, 34), копиями табеля учета рабочего времени (л.д.35-36, 79-80), копиями путевых листов (л.д.37-40, 63-66, 73-76, 82), сведениями о моделях оборудования (л.д.41), копией сертификата калибровки тахогрофа (л.д.42), копиями трудовых договоров (л.д.43-44, 45-46, 48-49, 40-51, 52-53, 54-55, 56-57), копией приказа (л.д.47), копией должностной инструкции (л.д.58-59, 60, 61, 62), копией журнала предрейсового осмотра водителей (л.д.67-68), копией записи с электронного сервиса (л.д.69), копией журнала послерейсового осмотра водителей (л.д.70-71), копией приказов №, 4 (л.д.72, копией графика работы водителей (л.д.77-78, 83-84).

Ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьёй 1079 ГК РФ транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности для окружающих, то есть обладают вредоносными свойствами, проявление которых предупреждается соблюдением лицами, осуществляющими их эксплуатацию, установленные требования законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Отсюда, несоблюдение лицензионных требований по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Действия ООО «Четвёртый автобусный парк» верно квалифицированы по ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выявленные в ходе проверки нарушения не подпадают под понятие малозначительности.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень содеянного, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, проведение комплекса мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья учитывает, что допущенные нарушения влияют на безопасность жизни и здоровья людей, пребывающих на территории предприятия.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Четвёртый автобусный парк» относится к категории «малое предприятие».

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Четвёртый автобусный парк» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1.2. ч.4 КоАП РФ и на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья /подпись/ Л.А.Максимова