Решение № 2-1758/2017 2-1758/2017~М-1131/2017 М-1131/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1758/2017

Дело № 2-1758/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика Груша И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска истец ФИО1 ссылается на то, что Управлением Пенсионного фонда РФ в гор. Феодосия РК ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее специального (педагогического) стажа. Ответчиком засчитан стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию 21 год 11 месяцев 23 дня. С данным решением она не согласна, поскольку ей в специальный стаж не были включены период работы

- с 01.09.2011г. по 17.04.2013г. - в должности директора Феодосийского профессионально- технического торгово-кулинарного училища

курсы повышения квалификации: с 02.04.1991г. по 30.04.1991г., с 21.02.2005г. по 25.02.2005г

командировки

учебные отпуска с отрывом от работы: с 19.04.1994г. по 27.04.1994г., с 24.10.1994г. по 15.11.1994г., 04.02.1995г. по 05.03.1995г., с 16.10.1995г. по 12.11.1995г., с 05.02.1996г. по 03.03.1996г

Отпуска без сохранения заработной платы с 30.11.1998 года по 11.12.1998 г., с 11.08.1999 года по 16.08.1999 года

Кроме того она продолжает работать и периоды работы директором и учителем Муниципального бюджетного учреждения «Школа №11 г. Феодосии Республики Крым с 01.01.2017 г. по 21.03.2017, с 22.03.2017 по 12.04.2017 и с 13.04.2017 по настоящее время также составляют её педагогический стаж

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым от 12 апреля 2017 года об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачесть ей в специальный трудовой стаж не зачтенные пенсионным органом периоды работы, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.03.2017 года.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству по правилам п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в гор. ФИО3 - Груша И.И., действующий на основании доверенности № 7778/11-29 от 27.09.2016 г., в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых ответчик считает свое решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии законным, поскольку у нее отсутствует достаточный для назначения пенсии специальный (педагогический стаж).

Заслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", действующего с 01.01.2015 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

21.03.2017 года истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. ФИО3 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. (т.1 л.д.24; т.2 л.д. 168-170)

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 работала

- в Среднем профтехучилище № 35 в г. Феодосии:

с 04.07.1989г. – в должности мастера п/о кулинарного отделения; (13 лет, 01 мес., 28 дн.)

с 02.09.2002г. – в должности преподавателя; ( 07 мес., 15 дн.)

с 17.04.2003г. по 17.04.2013г. – в должности директора; ( 10 лет.)

- в Муниципальном казенном учреждении «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» с 20.03.2015г. по 31.12.2016г. – в должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № <адрес> Республики Крым». ( 1 год, 09 мес., 11 дн.) – (т.1 л.д. 26-29)

Согласно льготной справке № от 13.03.2017г., выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республике Крым «Феодосийский техникум строительства и курортного сервиса», ФИО1 работала в Феодосийском профессионально - техническом торгово-кулинарном училище:

с 04.07.1989г. - в должности мастера производственного обучения; ( 12 лет.,10 мес.. 11 дн.)

с 15.05.2002г. по 02.09.2002г. - в должности мастера производственного обучения второй категории; ( 3 мес., 17 дн.)

с 02.09.2002г. по 17.04.2003г. - в должности преподавателя; ( 07 мес., 15 дн.)

с 17.04.2003г. по 17.04.2008г. - в должности директора; ( 5 лет.)

с 17.04.2008г. по 17.04.2013г. - в должности директора.( 5 лет.) – (т.2 л.д. 177-183)

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым № 183727/17 от 12 апреля 2017 года, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из описательно- мотивировочной части данного решения видно, что пенсионным фондом принято к зачету на соответствующих видах работ 21 год 11 месяцев 23 дня; не засчитано в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

курсы повышения квалификации: с 02.04.1991г. по 30.04.1991г., с 21.02.2005г. по 25.02.2005г. ( 28 + 4= 32 дн.)

командировки: 13.04.1990г., с 23.03.1993г. по 25.03.1993г., с 08.07.1993г. по 09.07.1993г., с 13.05.1997г. по 14.05.1997г., 16.04.2003г, с 22.05.2003г. по 23.05.2003г., 02.10.2003г., 07.10.2003г., 16.10.2003г., 20.10.2003г., 22.10.2003г., 13.11.2003г., 03.02.2004г., с 18.02.2004г. по 19.02.2004г., 09.03.2004г., с 24.03.2004г. по 25.03.2004г., 30.03.2004г., 08.04.2004г., с 22.04.2004г. – 23.04.2004г.,05.05.2004г., с 12.05.2004г. по 13.05.2004г., 14.05.2004г., 19.05.2004г., 21.05.2004г., 12.07.2004г., 14.07.2004г., 28.07.2004г., 06.08.2004г., с 25.08.2004г. по 27.08.2004г, 23.09.2004г., 30.09.2004г., 18.10.2004г., 28.10.2004г., с 17.11.2004г. по 18.11.2004г., с 24.11.2004г. по 25.11.2004г., с 01.12.2004г. по 03.12.2004г., 17.12.2004г., 02.02.2005г., 14.02.2005г., 18.02.2005г., 24.02.2005г., с 14.03.2005г. по 16.03.2005г., 21.03.2005г., 24.03.2005г., 18.04.2005г., 27.04.2005г., 05.05.2005г., с 12.05.2005г. по 13.05.2005г., 07.06.2005г. по 08.06.2005г., с 11.07.2005г. по 12.07.2005г., с 09.08.2005г. по 10.08.2005г., с 19.08.2005г. по 20.08.2005г., с 07.09.2005г. по 08.09.2005г., 14.09.2005г., 21.09.2005г., 30.09.2005г., 12.10.2005г., 17.10.2005г., 21.10.2005г., с 27.10.2005г. по 28.10.2005г., 23.11.2005г., 08.12.2005г., 13.12.2005г., 18.01.2006г., 23.01.2006г., с 28.01.2006г. по 03.02.2006г., 08.02.2006г., 13.02.2006г., 27.02.2006г., с 15.03.2006г. по 16.03.2006г., 28.03.2006г., 14.04.2006г., 11.05.2006г., с 16.05.2006г. по 17.05.2006г., с 22.05.2006г. по 23.05.2006г., 26.05.2006г., с 01.06.2006г. по 02.06.2006г., 06.06.2006г. по 07.06.2006г., с 14.06.2006г. по 15.06.2006г., 16.06.2006г., с 18.06.2006г. по 24.06.2006г., 06.07.2006г., 19.07.2006г., 25.07.2006г., 02.08.2006г., 09.08.2006г.,16.08.2006г., 21.08.2006г., с 28.08.2006г. по 29.08.2006г., 01.09.2006г., 06.09.2006г., 12.09.2006г., 26.09.2006г., с 05.10.2006г. по 06.10.2006г., с 11.10.2006г. по 12.10.2006г., 26.10.2006г., с 30.10.2006г. по 03.11.2006г., 10.11.2006г., 22.11.2006г., 24.11.2006г., 05.12.2006г., 11.12.2006г., с 12.12.2006г. по 17.12.2006г., 20.12.2006г., 25.12.2006г., 27.12.2006г., 12.01.2007г., 29.01.2007г., 16.02.2007г., 27.02.2007г., с 02.03.2007г. по 03.03.2007г., 16.03.2007г., с 22.03.2007г. по 23.03.2007г., 27.03.2007г., 04.05.2007г., 07.05.2007г., 11.05.2007г., 24.05.2007г., 29.05.2007г., с 06.06.2007г. по 10.06.2007г., с 13.06.2007г. по 14.06.2007г., 20.06.2007г., 05.07.2007г., 10.07.2007г., 16.07.2007г., 25.07.2007г., 01.08.2007г., 07.08.2007г., 22.08.2007г., 28.08.2007г., с 05.09.2007г. по 06.09.2007г., 14.09.2007г., с 27.09.2007г. по 28.09.2007г., 04.10.2007г., с 05.10.2007г. по 09.10.2007г., с 10.10.2007г. по 12.10.2007г., 18.10.2007г., 13.11.2007г., 23.11.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., 11.12.2007г., 17.12.2007г., с 18.12.2007г. по 21.12.2007г., 26.12.2007г., 10.01.2008г., 16.01.2008г., 18.01.2008г., 22.01.2008г., 23.01.2008г., 30.01.2008г., с 04.02.2008г. по 08.02.2008г., 15.02.2008г., 18.02.2008г., с 28.02.2008г. по 29.02.2008г., с 04.03.2008г. по 05.03.2008г., с 17.03.2008г. по 18.03.2008г., с 26.03.2008г. по 27.03.2008г., с 30.03.2008г. по 04.04.2008г., 08.04.2008г., 21.04.2008г., 08.05.2008г., с 13.05.2008г. по 15.05.2008г., 21.05.2008г., с 04.06.2008г. по 05.06.2008г., с 12.06.2008г. по 13.06.2008г., 04.07.2008г., 16.07.2008г., 22.07.2008г., 04.08.2008г., 08.08.2008г., 21.08.2008г., 22.08.2008г., 27.08.2008г., 03.09.2008г., 12.09.2008г., 19.09.2008г., 26.09.2008г., 30.09.2008г., с 02.10.2008г. по 04.10.2008г., 06.10.2008г., 09.10.2008г., 16.10.2008г., 06.11.2008г., 10.11.2008г., 13.11.2008г., с 03.12.2008г. по 04.12.2008г., 16.12.2008г., 24.12.2008г., 04.02.2009г., 09.02.2009г., 12.02.2009г., 18.02.2009г., с 24.02.2009г. по 27.02.2009г., с 05.03.2009г. по 06.03.2009г.; 10.03.2009г., с 18.03.2009г. по 19.03.2009г., 02.04.2009г., 07.04.2009г., 30.04.2009г., 22.05.2009г, 26.05.2009г., 28.05.2009г., с 03.06.2009г. по 04.06.2009г., 09.06.2009г., 16.06.2009г., 19.06.2009г., 24.06.2009г., 26.06.2009г., 30.06.2009г., 03.07.2009г., 08.07.2009г., 13.07.2009г., 31.07.2009г., 04.08.2009г., 17.08.2009г., 25.08.2009г., 06.10.2009г., 14.10.2009г., 28.10.2009г., 06.11.2009г., 10.11.2009г., 26.11.2009г., 14.12.2009г., с 23.12.2009г. по 24.12.2009г., 03.02.2010г., с 11.02.2010г. по 14.02.2010г., с 22.02.2010г. по 26.02.2010г., с 11.03.2010г. по 12.03.2010г., с 24.03.2010г. по 25.03.2010г., 07.04.2010г., 20.04.2010г., с 26.04.2010г. по 27.04.2010г., 29.04.2010г., 06.05.2010г., с 24.05.2010г. по 28.05.2010г., 03.06.2010г., 11.06.2010г., 22.06.2010г., 29.06.2010г., 14.07.2010г., 19.07.2010г., 22.07.2010г., 30.07.2010г., 05.08.2010г., 13.08.2010г., 16.08.2010г., с 25.08.2010г. по 27.08.2010г., 17.09.2010г., 22.09.2010г., 27.09.2010г., 11.10.2010г., 13.10.2010г., 08.11.2010г., 16.11.2010г., 02.12.2010г., 08.12.2010г. по 10.12.2010г., 31.01.2011г. – 04.02.2011г., 23.02.2011г., 03.03.2011г., с 17.03.2011г. по 18.03.2011г., 31.03.2011г., 06.04.2011г., 20.04.2011г., 26.04.2011г., 11.05.2011г., 20.05.2011г., 25.05.2011г., 14.06.2011г., с 15.06.2011г. по 16.06.2011г., 23.06.2011г., 05.07.2011г., 11.07.2011г., 13.07.2011г., 19.07.2011г., 26.07.2011г., 01.08.2011г., 09.08.2011г., 17.08.2011г., 23.08.2011г., 29.08.2011г.

Всего 1 год 3 мес., 15 дн.

отпуска без сохранения заработной платы: с 30.11.1998г. по 11.12.1998г., 11.08.1999г. по 16.08.1999г. ( всего 18 дн.)

учебные отпуска с отрывом от работы: с 19.04.1994г. по 27.04.1994г., с 24.10.1994г. по 15.11.1994г., 04.02.1995г. по 05.03.1995г., с 16.10.1995г. по 12.11.1995г., с 05.02.1996г. по 03.03.1996г. ( 03 мес. 28 дн.)

Не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

-период работы с 01.09.2011г. по 17.04.2013г. - в должности директора - количество часов преподавательской деятельности составило менее 360 часов в год; ( 1 год, 07 мес., 16 дн.)

-период работы с 20.03.2015г. по 31.08.2015г. - отсутствуют часы преподавательской деятельности. ( 5 мес. 11 дн.)

Итого не включено в стаж на соответствующих видах работ, но включено в общий страховой стаж: 3 года 7 месяцев 27 дней. (т.2 л.д. 184-191)

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. (п.16)

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781 (далее – Правила).

В соответствии с Постановлением № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено образовательное учреждение среднего профессионального образования, а в разделе «Наименование должностей» – должность мастера производственного обучения, преподавателя, директора.

В соответствии с п. 4 Правил периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работа в должности директора образовательных учреждений среднего профессионального образования п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» за период начиная с 1 сентября 2000г., засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования в объеме не менее 360 часов в год. Работа в должности директора учреждений для детей п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» за период начиная с 1 сентября 2000г., засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в учреждениях для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Основным документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, является трудовая книжка.

Согласно пп. а п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Не засчитывая истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.09.2011г. по 17.04.2013г. - в должности директора, со ссылкой, что количество часов преподавательской деятельности составило менее 360 часов в год; ( 1 год, 07 мес., 16 дн.), ответчиком не учтено следующее:

Указанный период трудовой деятельности истца имел место когда в АРК действовало законодательство Украины.

В соответствии с п. е ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года № 909. В разделе 1 указанного Перечня, включены директора высших учебных заведений I-II уровней аккредитации, профессионально- технических учебных заведений. При этом законодательство Украины не предусматривает в качестве условия для назначения пенсии за выслугу лет ведение в должности директора преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно предоставленной льготной справке в 2011/2012, 2012/2013 учебных годах, в должности директора количество часов преподавательской деятельности составило менее 360 часов в год, так за 2011-2012 учебные года 243+4 часа, в 2012/2013 учебных годах 251 +40 уч. часов (т.2 л.д. 177)

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года, включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05.05.2014 года № 84-ФЗ, лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Соответствие установленных Кабинетом Министров Украины должностей педагогических и научно-педагогических работников номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которая утверждена в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Так Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно- педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» от 3 июня 2014 года № 620 должности «директор», установленной Кабинетом Министров Украины, соответствует должность «директор» установленная в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года.

Таким образом период работы истца ФИО1 с 01.09.2011г. по 17.04.2013г. - в должности директора ( 1 год, 07 мес., 16 дн.) подлежат включению в льготный стаж.

Что касается отказа ответчика засчитать истице в стаж льготной работы период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, учебных отпусков с отрывом от работы: то суд пришел к следующим выводам. Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу чт.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, командировок, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 122 КЗоТ Украины.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовое законодательство предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Педагогические работники, как правило, направляются работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации, в командировках, учебных отпусках по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, командировках, учебных отпусках, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Истец в судебном заседании не оспаривает, что отпуска без сохранения заработной платы в период с 30.11.1998 года по 11.12.1998 года, с 11.08.1999 года по 16.08.1999 года не могут быть включены в льготный стаж, вместе с тем в своем исковом заявлении ставит вопрос о включении и этих периодов в льготный стаж, отказа от иска в этой части истец в установленном порядке не заявил, в связи с чем в этой части иска истцу следует отказать.

С учетом включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд имела специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (более 25 лет), поэтому в соответствии со п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсию истице следует назначить с момента обращения за ее назначением - 21 марта 2017 года.

Решение суда в окончательной форме принято/изготовлено 18 сентября 2017 года

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым от 12 апреля 2017 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1

-период работы с 01.09.2011г. по 17.04.2013г. - в должности директора ( 1 год, 07 мес., 16 дн.)

курсы повышения квалификации: с 02.04.1991г. по 30.04.1991г., с 21.02.2005г. по 25.02.2005г. ( 28 + 4= 32 дн.)

командировки: 13.04.1990г., с 23.03.1993г. по 25.03.1993г., с 08.07.1993г. по 09.07.1993г., с 13.05.1997г. по 14.05.1997г., 16.04.2003г, с 22.05.2003г. по 23.05.2003г., 02.10.2003г., 07.10.2003г., 16.10.2003г., 20.10.2003г., 22.10.2003г., 13.11.2003г., 03.02.2004г., с 18.02.2004г. по 19.02.2004г., 09.03.2004г., с 24.03.2004г. по 25.03.2004г., 30.03.2004г., 08.04.2004г., с 22.04.2004г. – 23.04.2004г.,05.05.2004г., с 12.05.2004г. по 13.05.2004г., 14.05.2004г., 19.05.2004г., 21.05.2004г., 12.07.2004г., 14.07.2004г., 28.07.2004г., 06.08.2004г., с 25.08.2004г. по 27.08.2004г, 23.09.2004г., 30.09.2004г., 18.10.2004г., 28.10.2004г., с 17.11.2004г. по 18.11.2004г., с 24.11.2004г. по 25.11.2004г., с 01.12.2004г. по 03.12.2004г., 17.12.2004г., 02.02.2005г., 14.02.2005г., 18.02.2005г., 24.02.2005г., с 14.03.2005г. по 16.03.2005г., 21.03.2005г., 24.03.2005г., 18.04.2005г., 27.04.2005г., 05.05.2005г., с 12.05.2005г. по 13.05.2005г., 07.06.2005г. по 08.06.2005г., с 11.07.2005г. по 12.07.2005г., с 09.08.2005г. по 10.08.2005г., с 19.08.2005г. по 20.08.2005г., с 07.09.2005г. по 08.09.2005г., 14.09.2005г., 21.09.2005г., 30.09.2005г., 12.10.2005г., 17.10.2005г., 21.10.2005г., с 27.10.2005г. по 28.10.2005г., 23.11.2005г., 08.12.2005г., 13.12.2005г., 18.01.2006г., 23.01.2006г., с 28.01.2006г. по 03.02.2006г., 08.02.2006г., 13.02.2006г., 27.02.2006г., с 15.03.2006г. по 16.03.2006г., 28.03.2006г., 14.04.2006г., 11.05.2006г., с 16.05.2006г. по 17.05.2006г., с 22.05.2006г. по 23.05.2006г., 26.05.2006г., с 01.06.2006г. по 02.06.2006г., 06.06.2006г. по 07.06.2006г., с 14.06.2006г. по 15.06.2006г., 16.06.2006г., с 18.06.2006г. по 24.06.2006г., 06.07.2006г., 19.07.2006г., 25.07.2006г., 02.08.2006г., 09.08.2006г.,16.08.2006г., 21.08.2006г., с 28.08.2006г. по 29.08.2006г., 01.09.2006г., 06.09.2006г., 12.09.2006г., 26.09.2006г., с 05.10.2006г. по 06.10.2006г., с 11.10.2006г. по 12.10.2006г., 26.10.2006г., с 30.10.2006г. по 03.11.2006г., 10.11.2006г., 22.11.2006г., 24.11.2006г., 05.12.2006г., 11.12.2006г., с 12.12.2006г. по 17.12.2006г., 20.12.2006г., 25.12.2006г., 27.12.2006г., 12.01.2007г., 29.01.2007г., 16.02.2007г., 27.02.2007г., с 02.03.2007г. по 03.03.2007г., 16.03.2007г., с 22.03.2007г. по 23.03.2007г., 27.03.2007г., 04.05.2007г., 07.05.2007г., 11.05.2007г., 24.05.2007г., 29.05.2007г., с 06.06.2007г. по 10.06.2007г., с 13.06.2007г. по 14.06.2007г., 20.06.2007г., 05.07.2007г., 10.07.2007г., 16.07.2007г., 25.07.2007г., 01.08.2007г., 07.08.2007г., 22.08.2007г., 28.08.2007г., с 05.09.2007г. по 06.09.2007г., 14.09.2007г., с 27.09.2007г. по 28.09.2007г., 04.10.2007г., с 05.10.2007г. по 09.10.2007г., с 10.10.2007г. по 12.10.2007г., 18.10.2007г., 13.11.2007г., 23.11.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., 11.12.2007г., 17.12.2007г., с 18.12.2007г. по 21.12.2007г., 26.12.2007г., 10.01.2008г., 16.01.2008г., 18.01.2008г., 22.01.2008г., 23.01.2008г., 30.01.2008г., с 04.02.2008г. по 08.02.2008г., 15.02.2008г., 18.02.2008г., с 28.02.2008г. по 29.02.2008г., с 04.03.2008г. по 05.03.2008г., с 17.03.2008г. по 18.03.2008г., с 26.03.2008г. по 27.03.2008г., с 30.03.2008г. по 04.04.2008г., 08.04.2008г., 21.04.2008г., 08.05.2008г., с 13.05.2008г. по 15.05.2008г., 21.05.2008г., с 04.06.2008г. по 05.06.2008г., с 12.06.2008г. по 13.06.2008г., 04.07.2008г., 16.07.2008г., 22.07.2008г., 04.08.2008г., 08.08.2008г., 21.08.2008г., 22.08.2008г., 27.08.2008г., 03.09.2008г., 12.09.2008г., 19.09.2008г., 26.09.2008г., 30.09.2008г., с 02.10.2008г. по 04.10.2008г., 06.10.2008г., 09.10.2008г., 16.10.2008г., 06.11.2008г., 10.11.2008г., 13.11.2008г., с 03.12.2008г. по 04.12.2008г., 16.12.2008г., 24.12.2008г., 04.02.2009г., 09.02.2009г., 12.02.2009г., 18.02.2009г., с 24.02.2009г. по 27.02.2009г., с 05.03.2009г. по 06.03.2009г.; 10.03.2009г., с 18.03.2009г. по 19.03.2009г., 02.04.2009г., 07.04.2009г., 30.04.2009г., 22.05.2009г, 26.05.2009г., 28.05.2009г., с 03.06.2009г. по 04.06.2009г., 09.06.2009г., 16.06.2009г., 19.06.2009г., 24.06.2009г., 26.06.2009г., 30.06.2009г., 03.07.2009г., 08.07.2009г., 13.07.2009г., 31.07.2009г., 04.08.2009г., 17.08.2009г., 25.08.2009г., 06.10.2009г., 14.10.2009г., 28.10.2009г., 06.11.2009г., 10.11.2009г., 26.11.2009г., 14.12.2009г., с 23.12.2009г. по 24.12.2009г., 03.02.2010г., с 11.02.2010г. по 14.02.2010г., с 22.02.2010г. по 26.02.2010г., с 11.03.2010г. по 12.03.2010г., с 24.03.2010г. по 25.03.2010г., 07.04.2010г., 20.04.2010г., с 26.04.2010г. по 27.04.2010г., 29.04.2010г., 06.05.2010г., с 24.05.2010г. по 28.05.2010г., 03.06.2010г., 11.06.2010г., 22.06.2010г., 29.06.2010г., 14.07.2010г., 19.07.2010г., 22.07.2010г., 30.07.2010г., 05.08.2010г., 13.08.2010г., 16.08.2010г., с 25.08.2010г. по 27.08.2010г., 17.09.2010г., 22.09.2010г., 27.09.2010г., 11.10.2010г., 13.10.2010г., 08.11.2010г., 16.11.2010г., 02.12.2010г., 08.12.2010г. по 10.12.2010г., 31.01.2011г. – 04.02.2011г., 23.02.2011г., 03.03.2011г., с 17.03.2011г. по 18.03.2011г., 31.03.2011г., 06.04.2011г., 20.04.2011г., 26.04.2011г., 11.05.2011г., 20.05.2011г., 25.05.2011г., 14.06.2011г., с 15.06.2011г. по 16.06.2011г., 23.06.2011г., 05.07.2011г., 11.07.2011г., 13.07.2011г., 19.07.2011г., 26.07.2011г., 01.08.2011г., 09.08.2011г., 17.08.2011г., 23.08.2011г., 29.08.2011г.

- 1 год 3 мес., 15 дн.

учебные отпуска с отрывом от работы: с 19.04.1994г. по 27.04.1994г., с 24.10.1994г. по 15.11.1994г., 04.02.1995г. по 05.03.1995г., с 16.10.1995г. по 12.11.1995г., с 05.02.1996г. по 03.03.1996г. ( 03 мес. 28 дн.)

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

с 21 марта 2017 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий