Решение № 2-410/2019 2-410/2019~М-383/2019 М-383/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-410/2019

Дело № 2-410


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 20 декабря 2019 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе:

судьи Кушовой Л.Л.

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 30.09.2019 года,

при секретаре Пегушиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Горнозаводская районная больница» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием возложить на ответчика обязанность устранить нарушение требований санитарного законодательства, а именно:

Устранить нарушение требований п. 6.41, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - организовать контроль за показателями микроклимата в помещениях; представить протоколы лабораторных испытаний

Устранить нарушение требований п. 2.1, приложения № 1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», п.п. 3.1, 3.2 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осушествляющим медицинскую деятельность» - организовать санитарно-паразитологический производственный контроль за объектами окружающей среды путем отбора и исследования смывов на яйца гельминтов и цисты простейших представить протоколы лабораторных испытаний. Срок исполнения исковых требований до 01 07.2020 года.

В обоснование своих требований указал, что основанием для подачи заявления являются материалы плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ», осуществляющего деятельность по адресу <...><...><...> (распоряжение от 11.04.2018 г. № 632), материалы внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку от 23.05.2018 г. № 698 (распоряжение от 29 октября 2018 года №2088), материалы внеплановой выездной проверки за исполнением предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, от 28.11.2018 г. №1798 (распоряжение от 10 июня 2019 года № 1265, распоряжение о внесении изменений и дополнений от 09 июля 2019 г. № 1265/1). Установлено, что ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» допущены нарушения требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении медицинской деятельности. Так как по данным нарушениям предписания должностного лица, уполномоченного проводить проверку, не исполнялись неоднократно, ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» неоднократно привлекалась к административной ответственности за не исполнение предписаний, вызывает опасения, что в установленный срок до 01.07.2020 г. данные нарушении в добровольном порядке ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» так же не будут устранены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен (л.д. 118), в предварительном судебном заседании суду пояснил, что плановая проверка была проведена в 2018 году по контролю за исполнением требований законодательства. По результатам проверки юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Выдано 2 предписания: № 698 со сроком исполнения до 15.10.2019 года, и № 699 со сроком исполнения до 27.05.2019 года. В предписании со сроком исполнения до 15.10.2019 года не исполнено 4 пункта: не проводился контроль за показателями микроклимата, не был организован санитарно-паразитологический контроль, не организовано обследование сотрудников Теплогорской врачебной амбулатории на стафилококк, не было обеспечено обследования пациентов с тяжелым течением на легионеллезные инфекции методом экспресс тестирования. Было выдано новое предписание со сроком исполнения до 27.05.2019 года. Проведен контроль данного предписания. Из 4 пунктов не выполнены 2, которые указаны в исковых требованиях. Так как эти мероприятия не требовали больших материальных затрат и дважды не исполнялись они вышли с исковыми требованиями.

Представитель ответчика с заявленными требованиями согласен, суду пояснил, что нарушения были установлены при проверке. Часть предписаний исполнены. Предоставлено пояснение, почему данные требования не выполнены. В настоящее время проводятся мероприятия для устранения выявленных нарушений. В период первого полугодия 2020 года нарушения будут устранены.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункта 2 статьи 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля № 632 от 11.04.2018 года (л.д. 23-26) Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю была проведена проверка в отношении ГБУЗ «Горнозаводская РБ». В результате проверки составлен акт № 867 от 23.05.2018 г., на основании которого ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» постановлением по делу об административном правонарушении от 05.06.2018 г. № 2251 привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 62-67). В адрес ГБУЗ «Горнозаводская РБ» было выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, об устранении выявленных нарушений от 23.05.2018 г. № 698, установлен срок исполнения до 15.10.2018 года (л.д. 68-74).

По исполнению предписания от 23.05.2018 г. № 698 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 29 октября 2018 года № 2088 (л.д. 75-76) была проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 77-81), в результате которой установлено, что по предписанию от 23.05.2018 г. № 698 не исполнены в установленный срок до 15.10.2018 г. п.п. 11,13,23,27 предписания, а именно:

-По п. 11 предписания не проведен контроль за показателями микроклимата

- По п. 13 предписания не организован санитарно-паразитологический производственный контроль за объектами окружающей среды путем отбора и исследования смывов на яйца гельминтов и цисты простейших

- По п. 23 предписания не обеспечено обследование пациентов с тяжелым течением внебольничной пневмонии, госпитализированных в стационар, с помощью экспресс- тестирования мочи на определение антигена легионелл для исключения внебольничных пневмоний легионеллезной этиологии. Экспресс тесты отсутствуют.

- По п. 27 предписания не организовано обследование на наличие патогенного стафилококка сотрудников Теплогорской врачебной амбулатории в количестве 20 человек

За неисполнение в полном объеме предписания на юридическое лицо ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2018 г. № 6882 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 82-83). Мировым судьей судебного участка № 1 Горнозаводского судебного района 26.12.2018 года ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19 Кодекса российской Федерации к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 84). Выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 28.11.2018 г. № 1798 со сроком исполнения до 27.05.2019 года (л.д. 85-86).

По исполнению предписания от 28.11.2018 г. № 1798 на основании распоряжения от 10 июня 2019 года № 1265 (л.д. 87-88), распоряжение о внесении изменений и дополнений от 09 июля 2019г. № 1265/1 (л.д. 89) была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт № 1431 от 15.07.2019 года (л.д. 90-95), в результате которой установлено, что по предписанию от 28.11.2018 г. № 1798 не исполнены в установленный срок до 27.05.2019 г. следующие п.п. 1,2 предписания, а именно:

по п. 1 предписания: не устранено нарушение требований п. 6.41, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не проведен контроль за показателями микроклимата.

по п. 2 предписания: не устранено нарушение требований п. 2.1, приложения № 1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», п.п. 3.1, 3.2 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не организован санитарно- паразитологический производственный контроль за объектами окружающей среды путем отбора и исследования смывов на яйца гельминтов и цисты простейших.

За неисполнение предписания Восточным территориальным отделом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении № 4195 от 15.07.2019 г. в отношении ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 96-99).

Мировым судьей судебного участка № 1 Горнозаводского судебного района 06.08.2019 года ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 100).

15.07.2019 года ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 15.07.2019 г. № 1140 со сроком исполнения до 01.07.2020 года (л.д. 101-105), котором предписано в срок до 01.07.2020 года:

устранить нарушение требований п. 6.41, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинску деятельность» - организовать контроль за показателями микроклимата в помещениях представить протоколы лабораторных испытаний (п. 34 предписания)

Устранить нарушение требований п. 2.1, приложения № 1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», п.п. 3.1, 3.2 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» - организовать санитарно-паразитологический производственный контроль за объектами окружающей среды отбора и исследования смывов на яйца гельминтов и цисты простейших, представить протоколы лабораторных испытаний (п. 35 предписания)

Ни акты, ни предписания составленные и выданные в отношении ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница», а также постановления о привлечении к административной ответственности ответчиком не оспорены. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно письма № 1105 от 19.12.2019 года ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» нарушения санитарного законодательства не устранены в связи со сменой специалиста и длительностью проведения конкурсных процедур (л.д. 127).

Таким образом, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчик продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, не выполнены все пункты предписания № 1140 от 15.07.2019 года, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривается представителем ответчика.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Горнозаводская районная больница» устранить нарушение требований санитарного законодательства, а именно:

1. организовать контроль за показателями микроклимата в помещениях, представить протоколы лабораторных исследований;

2. организовать санитарно-паразитологический производственный контроль за объектами окружающей среды путем отбора и исследования смывов на яйца гельминтов и цисты простейших.

Срок исполнения до 01.07.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Горнозаводский районный суд.

Судья Кушова Л.Л.