Решение № 12-5/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-5/2019

Копия

Дело № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Вознесенское 28 марта 2019 г.

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Афанасьева И.А., с участием представителя департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности № 497 от 05.09.2018г. – ФИО1, рассмотрев ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 18.12.2018г., жалобу и уточнение к жалобе директора ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 18.12.2018г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района от 18.12.2018г. юридическое лицо - ООО «Вознесенское-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Директор ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 обратился в Вознесенский районный суд Нижегородской области с жалобой на постановление мирового судьи от 18.12.2018г., указывая, что никаких уведомлений о проверке и актов внеплановой проверки он не получал, что считает грубым нарушением установленных законом требований к организации и проведению проверок, также материалами административного дела не установлено, на основании каких документов составлен протокол об административном правонарушении; о времени и месте проводимой проверки заявитель надлежащим образом уведомлен не был.

Директор ООО «Вознесенское-Ресурс» просит суд восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи от 18.12.2018г., т.к. 10-дневный срок обжалования указанного постановления был пропущен им ввиду того, что между ООО «Вознесенское-ресурс» в лице директора ФИО2 и ООО «ЮК «Лесное право» был заключен договор на представление интересов ООО «Вознесенское-ресурс» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 28.12.2018 года ФИО3, имеющей полномочия представлять интересы ООО, была направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. 15.01.2019г. мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии жалобы к производству, в связи с тем, что к жалобе приложена копия доверенности, не заверенная надлежащим образом, а на оттиске печати невозможно прочитать ее содержание. Данные обстоятельства стали причиной пропуска срока подачи жалобы. Определение было получено 21.01.2019 года.

В своих возражениях, представленных мировому судье, главный

специалист – участковый лесничий Дивеевского участкового лесничества

Вознесенского межрайонного лесничества департамента лесного хозяйства

Нижегородской области ФИО4, указал, что с доводами жалобы

ФИО2 не согласен, так как ООО «Вознесенское-Ресурс» он извещал

лично заказным письмом с уведомлением, в котором имеется отметка о

вручении, и которое имеется в материалах дела. Просит постановление от

18.12.2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без

удовлетворения, возражает в восстановлении срока на обжалование.

В судебное заседание апелляционной инстанции ФИО2 и представитель юридического лица по доверенности ФИО3, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело без их участия, просили восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи, отменить постановление мирового судьи от 18.12.2018г. и направить дело для рассмотрения по существу в судебный участок Дивеевского судебного района Нижегородской области, поскольку проверка была назначена на территории обособленного подразделения ООО «Вознесенское-Ресурс», которое осуществляет использование лесов по договору аренды от 11.03.2013г.

Изучив ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи от 18.12.2018г., заслушав мнение представителя департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности – ФИО1, допущенного определением от 28.03.2019г. к участию в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации ходатайства, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении, подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Рассмотрение любого ходатайства, в том числе, о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно материалам дела, жалоба на постановление от 18.12.2018г. была подана в установленный законом срок, однако в связи с наличием недостатков в оформлении доверенности представителя ООО «Вознесенское-Ресурс» определением мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района от 15.01.2019г. данная жалоба была возвращена заявителю. С учетом того, что определение мирового судьи об отказе в принятии жалобы было вручено за пределами срока для обжалования, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, посему необходимо восстановить указанный процессуальный срок и перейти к рассмотрению доводов жалобы и уточнения к жалобе ФИО2 по существу.

Заслушав представителя департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности ФИО1, и исследовав материалы административного дела, нахожу, что жалоба и уточнение к жалобе ФИО2 на постановление от 18.12.2018г., вынесенное мировым судьей судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ мировой судья принял все меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела, проверил материалы дела, дал адекватную оценку представленным доказательствам и разрешил его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Руководствуясь нормами закона, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и, установив по результатам их оценки обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья правильно определил обстоятельства дела, и вынес по представленному административному материалу мотивированное постановление, в соответствии с которым признал ООО «Вознесенское-Ресурс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании представленного административного материала мировым судьей в судебном заседании установлено, что юридическое лицо - ООО «Вознесенское-Ресурс» признано виновным в том, что в ходе контрольно-надзорных мероприятий в Дивеевском участковом лесничестве Вознесенского межрайонного лесничества на территории Дивеевского района Нижегородской области 06 ноября 2018 года в 11 часов 30 минут согласно приказа департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 15.10.2018 г. №1576 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Вознесенское-Ресурс», место фактического осуществления проверки квартал 100 выдел 3 Дивеевского участкового лесничества Вознесенского межрайонного лесничества, на предмет выполнения предписания № 37 от 13.06.2018г., выданного юридическому лицу ООО «Вознесенское-Ресурс» проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченного представителя юридического лица.

В отношении юридического лица - ООО «Вознесенское-Ресурс» был составлен протокол об административном правонарушении от 21.11.2018 года.

В судебное заседание в мировой участок Вознесенкого судебного района Нижегородской области 18.12.2018 года директор ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

В материалах дела имеются данные о направлении ООО «Вознесенское-Ресурс» приказов о проведении проверки №№ 1575, 1576, 1577, 1578, извещения о дате и времени проверки, указанные документы директор ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 получил лично, о чем свидетельствует его подпись на почтовом уведомлении.

Приведенные доказательства опровергают версию ФИО2, изложенную им в жалобе, о том, что он, якобы, не был извещен о проведении внеплановой выездной проверки.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексам, объяснениями лица, в отношении которого производится производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - ООО «Вознесенское-Ресурс» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года /л.д. 3/; извещением о проведении внеплановой выездной проверки /л.д.5/; приказом № 1577 от 15.10.2018 года о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Вознесенское-Ресурс» /л.д.6,7/; актом о невозможности проведения внеплановой выездной проверки /л.д.8/.

Приведенные доказательства вины ООО «Вознесенское-Ресурс» не вызывают сомнений у суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области о доказанности вины ООО «Вознесенское-Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, является правильным. Указанный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Основания для передачи данного дела на рассмотрение в судебный участок Дивеевского судебного района Нижегородской области также отсутствуют, поскольку проверка должна быть проведена в отношении юридического лица ООО «Вознесенское-Ресурс», а Дивеевское участковое лесничество – не является юридическим лицом, а осуществляет использование лесов по договору аренды. Следовательно, мировой судья Вознесенского судебного района рассмотрел данное дело без нарушения правил подведомственности, предусмотренных ст.ст.29.4-29.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области, не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеуказанных требований закона, мировым судьей ООО «Вознесенское-Ресурс» назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, которое является справедливым и не может быть снижено. Назначенное наказание отвечает требованиям положений КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, не нахожу законных оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района от 18.12.2018г.

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство директора ООО «Вознесенское-Ресурс» ФИО2 – удовлетворить. Восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 18.12.2018 года.

Постановление от 18.12.2018г., вынесенное мировым судьей судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс», о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: п/п Афанасьева И.А.

Копия верна

Судья Вознесенского районного

суда Нижегородской области И.А. Афанасьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела №12-5/19

Вознесенского районного суда Нижегородской области.

Судья Вознесенского районного

суда Нижегородской области И.А. Афанасьева

Секретарь судебного заседания Е.В. Даньшина