Решение № 2А-163/2019 2А-163/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-163/2019

Дело № 2а-163/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Прониной А.В.,

с участием помощника прокурора Русско-Полянского района Омской области Андрахановой Н.А.,

рассмотрев 10 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по администра-тивному исковому заявлению ОМВД России по Русско-Полянскому райо-ну УМВД России по Омской области об установлении административ-ного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным администра-тивным иском, указав, что 08.05.2009 ФИО1 осужден Русско-Полянским районным судом Омской области по части 4 статьи 111 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы. Освободился из мест лишения свободы 10.01.2014, условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 19 дней. Имея непогашенную судимость, в течение года совер-шил административные правонарушения.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, установить ему следующие административные ограничения: являться 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания), запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства без уведомления ОВД, запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществ-ляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, представивший диплом о наличии высшего юридического образования, административ-ный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административного иска.

Заслушав представителя административного истца, административ-ного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необхо-димым заявление удовлетворить частично, отказать в установлении ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 08.05.2009 Русско-Полянским районным судом Омской области осужден ФИО1 по части 4 статьи 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы, что усматривается из копии приговора, вступившего в законную силу 11.06.2009 (л.д.8-12), в который 11.06.2009 внесены изменения кассационным определением Омского областного суда, признавшим явку с повинной в качестве обстоятельства смягчающего наказание. 17.08.2011 постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска срок наказания ФИО1 снижен до 8 лет 9 месяцев лишения свободы, 09.04.2015 переведен в колонию-поселение.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожден-ными из мест лишения свободы» административный надзор устанавли-вается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российс-кой Федерации предусмотрена подача в суд административного иска органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Статьями 3 и 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление судом административного надзо-ра, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совер-шение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, статьей 4 предусмотрено установление в отношении поднадзорного лица адми-нистративных ограничений.

За названными лицами административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (статья 5 № 64-ФЗ).

Частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации уста-новлено, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть нака-зания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Пунктом «д» части 3 названной статьи предусмотрено погашение судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно сведениям ИЦ УМВД по Омской области, копии справки ФКУ ИК-13 г. Омска ФИО1 освободился из мест лишения свободы 10.01.2017 условно-досрочно на 8 месяцев 19 дней на основании постановления, вынесенного 22.12.2016 Советским районным судом г. Омска (л.д. 22-25,27), следовательно, судимость погашается после 10 января 2027 года.

16.05.2017 Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны правовые разъяснения относительно необходимости иметь в виду, что в отношении совершен-нолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об адми-нистративном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и обществен-ную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может (часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

Частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приве-денных в административном исковом заявлении, связанном с админист-ративным надзором, возложена на лицо, обратившееся с таким заявле-нием.

В обоснование заявленных требований, в порядке, установленном статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом представлены в суд копия постановления по делу об административном правонарушении № 5-894/2018, вынесенного 25.12.2018 мировым судьей судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области о назначении административного наказания ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде обязательных работ 20 часов (л.д.14), копия постановления по делу об административном правонарушении № 5-893/2018, вынесенного 25.12.2018 мировым судьей судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области о назначении административного наказания ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде обязательных работ 20 часов (л.д.16), копия постановления по делу об административ-ном правонарушении, вынесенного 20.08.2018 должностным лицом стар-шим УУП ОМВД России по Русско-Полянскому району о назначении административного наказания ФИО1 по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д.18). Постановления вступили в законную силу.

Из анализа названных процессуальных документов усматривается совершение ФИО1 правонарушений, посягающих на общест-венный порядок.

Административным ответчиком частично не исполнены постановле-ния о привлечении к административной ответственности, что подтверж-дается сведениями ИЦ ОМВД (л.д.22-25), самим ФИО1 в ходе судебного заседания, которым также заявлено о согласии с вынесен-ными постановлениями.

Поскольку с августа 2018 года по декабрь 2018 года административ-ный истец не менее двух раз привлечен к административной ответствен-ности за совершение правонарушений, ответственность за которые уста-новлена главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличествует устойчивое общественно опасное поведение освободившегося из мест лишения свободы лица.

На устойчивое общественно опасное поведение ФИО1 указывает и факт его осуждения 22.01.2019 Русско-Полянским районным судом Омской области по пункту «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу 02.02.2019.

Что согласуется и с правовыми разъяснениями, данными 16.05.2017 в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относительно того, что назначение по приговору суда наказа-ния, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом об административном надзоре к основаниям его прекращения, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого пред-ставленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, основываясь на положении главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит установленным факт совершения ФИО1, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года, не менее двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и приходит к выводу об установлении, в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него административного надзора на 3 года со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу (пункт 2 части 3 статьи 5 № 64-ФЗ).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения относительно указания в решении об уста-новлении административного надзора, о частичной отмене или о допол-нении ранее установленных административных ограничений видов назна-чаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть примене-ны к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначе-ние административных ограничений не должно несоразмерно ограни-чивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, меди-цинской помощи и т.п.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, отсутствие официального трудоустройства, выполнение временной работы, привлечение к уголовной ответственности за совершение нового преступления, наличие постоян-ного места жительства, исходя из характера совершенных им правонару-шений, положения статьи 4 № 64-ФЗ, суд находит необходимым устано-вить административному ответчику административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства без согласия органа внутренних дел по месту его жительства (пребывания), а также запреще-ния его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося мес-том жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением дней работы посменно, посуточно при трудоустройстве и предоставлении графика работы ежемесячно в надзирающий орган.

При этом, суд принимает во внимание цель законодателя, устанавливающего ограничение в виде запрещения выезда за пределы определенной территории, обеспечить более эффективный контроль за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомствен-ной соответствующему органу внутренних дел.

Оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд не находит, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что таковые административный ответчик не посещает.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Русско-Полянскому району УМВД России по Омской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО1 ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок 3 (три) года, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением дней работы посменно, посуточно при предоставлении графика работы ежемесячно в надзирающий орган), выезда за пределы муниципального образования по месту жительства Русско-Полянского района Омской области без согласия органа внутренних дел по месту его жительства (пребывания) со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2019.