Решение № 2-896/2017 2-896/2017 ~ М-783/2017 М-783/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-896/2017

Дело № 2-896/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Черемных Т.С.

с участием помощника прокурора Шушенского района Гайдука П.Н. (по поручению)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Шушенского района в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор Шушенского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что родители ФИО2 лишены родительских прав решением Шушенского районного суда Красноярского края от 17 октября 2006 года. Постановлением администрации Шушенского района от 29 ноября 2006 года № 910 ФИО2 определена в группу временного пребывания Краевого государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом № 1». Жилые помещения за ФИО2 на территории Шушенского районов не закреплялись. 16.01.2015 года ФИО2, как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет на получение внеочередного жилья, порядковый номер в очереди 2903. Жилых помещений на праве собственности ФИО2 и её родители ФИО3, ФИО4 не имеют, жилые помещения по договору социального найма им не предоставлялись. До настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечена, постоянно проживает в <...>. Считает, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Гайдук П.Н. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, так как она нуждается в обеспечении жильем, проживает в арендованной квартире.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, настаивает на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что обучалась в ПУ-44, в 2011 году закончила обучение, в настоящее время проживает в с. Средняя Шушь в арендованном доме, постоянной работы в селе нет, живет на случайные заработки.

Представители ответчика администрации Шушенского района и третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя администрации Шушенского района поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому требования прокурора Шушенского района считают законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. С учетом мнения помощника прокурора Гайдук П.Н., в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав помощника прокурора Гайдука П.Н., истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ - организациях социального обслуживания), учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы 2, 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 вышеуказанной статьи).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу п.1,14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Такие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 « О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно повторному свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ Шушенским территориальным отделом ЗАГС администрации Красноярского края, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец ФИО4, мать ФИО3.

Решением Шушенского районного суда от 17 октября 2006 года, вступившим в законную силу 30 октября 2006 года, ФИО4, ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Шушенского района от 29.11.2006 года № 910 несовершеннолетняя ФИО2 определена в группу временного пребывания Краевого государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом № 1».

Согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с 08.10.2013 года по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Шушенского района от 03.12.2013 года ФИО3 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> Постановлением администрации Шушенского района от 18.07.2014 года № 851 установлен факт невозможности проживания истца ФИО2 в данном жилом помещении общей площадью 18,8 кв.м.

Согласно справке администрации Шушенского района от 03.12.2013 г. жилье по договору социального найма на территории Шушенского района ФИО4 не предоставлялось.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 30.08.2017 года, 28.02.2014 года объектов недвижимости, расположенных в Красноярском крае, у ФИО2 в период с 01.01.1999 года по 29.08.2017 года в собственности не имелось; у её родителей ФИО4, ФИО3 объектов недвижимости в собственности не имеется. По данным Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 10.12.2013 г. объектов недвижимого имущества за ФИО2, ФИО4, ФИО3 на территории Шушенского района на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно справке администрации Шушенского района от 19.06.2017 года № ОП-979 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена 16.01.2015 года на учет на получение внеочередного жилья, порядковый №

В судебном заседании установлено, что ФИО2 достигла возраста 23 лет, право на получение специализированного жилого помещения до достижения ею возраста 23 лет не реализовала, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с рождения постоянно проживает на территории Шушенского района, жилые помещения на территории Шушенского района Красноярского края ей не выделялись, на праве собственности ФИО2 и её родители жилья не имеют.

ФИО2 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку до достижения ею возраста 23 лет реализовала свое право по включению в соответствующий список лиц для обеспечения жильем. В связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО2, достигнув 23-летнего возраста, право на получение социального жилья не утратила.

Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 04.04.2013), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО2 проживает постоянно на территории Шушенского района, суд приходит к выводу, что она имеет право на получение жилого помещения в силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ по договору найма специализированных жилых помещений, а обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления по договору социального найма, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м. с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не более 66 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2017 г.