Решение № 12-10/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело №12-10/2020


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 13 апреля 2020 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Пивкина Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 10 января 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 10 января 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) в отношении ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в районный суд, представитель ООО «Электротеплосеть» просит об отмене вынесенного судебного акта, считая его незаконным.

В судебном заседании ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442.

Согласно абзацу 10 пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442).

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления 14.10.2019 г. в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о выявленном 11.10.2019 по адресу: <Адрес>, безучётном использовании указанным лицом электрической энергии.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о бездоговорном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии; объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии (пункт 193 Основных положений).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что 11.10.2019 г. в 14 час. 44 мин. по адресу: <Адрес>, выявлен факт бездоговорного потребления собственником жилого помещения ФИО2 электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии. По данному акту был составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.

Из содержания указанного документа следует, что подпись ФИО2 либо сведения о его отказе от подписания акта, равно как и подписи незаинтересованных лиц, присутствующих при составлении акта, в нём отсутствуют. При этом подпись ФИО2, о вручении ему копии данного акта 15.10.2019 г., правомерно не принята судом во внимание, поскольку не свидетельствует об участии ФИО2 при его составлении.

Из положений п. 193 Основных положений следует, что в случае составления акта в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Сведения, подтверждающие надлежащее извещение ФИО2 о дате и времени составления акта в материалах дела отсутствуют, равно как и соответствующие фотоматериалы, на которые имеется ссылка в акте от 11.10.2019 г.

С учётом изложенных обстоятельств вывод мирового судьи о нарушении ООО «Электротеплосеть» процедуры составления акта и невозможности использовании акта как одного из доказательств, положенных в основу протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, является обоснованным, согласуется с материалами дела.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшего по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Е.А. Пивкина