Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-204/2020

УИД 35RS0015-01-2020-000336-07

Дело № 2-204/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 26 октября 2020 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Некипеловой Т.Н.,

с участием помощника прокурора района Шарова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Союз» об обязании получения лицензии на право недропользования,

установил:

прокурор Кичменгско-Городецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Союз"(далее - ООО "Союз") о возложении обязанности в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины №, расположенной в <адрес>

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения и исполнения законодательства в сфере недропользования ООО "Союз" выявлены нарушения.

Общество с ограниченной ответственностью «Союз» является водо- и недропользователем, так как эксплуатирует 1 артезианскую скважину, которую использует для добычи подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд и питьевого водоснабжения населения на территории <адрес>.

Артезианская скважина № глубиной 75 м. 1991 года ввода в эксплуатацию, расположенная в <адрес>, находится в составе основных средств на балансе ООО «Союз». На скважину получено санитарно-эпидемиологическое заключение по зонам санитарной охраны водозабора № 35.ВЦ.02.000.Т.000356.09.12 от 07.09.2012, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на водопользование артезианской скважиной № в <адрес> № 35.ВЦ.02.000.Т.000446.08.14 от 11.08.2014.

Вода из артезианской скважины через водонапорную башню, расположенную в 15 метрах от скважины, поступает через распределительную водопроводную сеть протяженностью 1,5 км в жилые дома, детский сад, ФАП, клуб, населенный пункт - <адрес>

В ходе проверки установлено, что обществом с ООО «Союз» ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия за № на осуществление пользование добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Срок действия данной лицензии истек 24.09.2019, следовательно, обществом в период с 30.09.2019 по 14.02.2020 (дата проверки) в нарушение Закона о недрах деятельность по добыче подземных вод осуществлялась безлицензионно, в связи с чем 21.02.2020 прокурором района в адрес директора организации внесено представление с требованием получить лицензию на пользованием недрами, которое до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, в отношении директора ООО «Союз» Корнева А.В. прокурором района 26.03.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, которое 08.07.2020 рассмотрено Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Ссылаясь на ст. 45,131 ГПК РФ, ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", просит об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании помощник прокурора Кичменгско-Городецкого района Вологодской области Шаров Д.В., иск поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Испрашиваемый в иске срок считает достаточным для получения лицензии.

Представитель ответчика ООО "Союз» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, возражении относительно заявленных требований не предоставил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу пункта 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствие с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

На основании статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Частью 1 статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах" определены основные требования по рациональному использованию и охране недр, одним из которых является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу частей 1 и 3 статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Ст. 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 недра в соответствии с Законом о недрах предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Пунктом 6.1. установлено, что в соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов.

В судебном заседании установлено, что СПК «Союз» является водо- и недропользователем и осуществляет использование подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения населения и объектов социальной инфраструктуры деревни <адрес>, а именно эксплуатирует 1 артезианскую скважину (№).

Как следует из материалов дела артезианская скважина № глубиной 75 м, 1991 года ввода в эксплуатацию, расположенная в <адрес> района находится в составе основных средств на балансе ООО «Союз».

На скважину получено санитарно-эпидемиологическое заключение по зонам санитарной охраны водозабора № 35.ВЦ.02.000.Т.000356.09.12 от 07.09.2012, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на водопользование артезианской скважиной № в <адрес> №35.ВЦ.02.000.Т.000446.08.14 от 11.08.2014.

ДД.ММ.ГГГГ на скважину ООО «Союз» получена лицензия за № на осуществление пользование добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, срок действия данной лицензии истек 24.09.2019.

Таким образом деятельность ООО «Союз» в период с 30.09.2019 в нарушение Закона о недрах деятельность по добыче подземных вод осуществляется безлицензионно.

14.02.2020 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах совместно с прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы в сфере недропользования хозяйствующими субъектами в отношении ООО «Союз» осуществляющего деятельность по централизованному водоснабжению населения д. Дорожково, Кичменгско-Городецкого района, Вологодской области в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства в части отсутствия производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды, по результатам которой установлен срок в течение месяца со вынесения представления устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в части проведения производственного контроля качества питьевой воды, восстановления целостности ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины.

Постановлением Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № директор ООО «Союз» Корнев А.В. ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Пользование недрами без лицензии» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд пришел к выводу о том, что невыполнение ответчиком указанных в иске требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своих уставных задач создает угрозу нарушения гарантированных законом прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на экологическую безопасность, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования прокурора района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Союз» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины №, расположенной в <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз» в доход бюджета Кичменгско-Городецкого муниципального района государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2020 года.

Судья - Р.В. Шемякина