Решение № 2-712/2018 2-712/2018~М-581/2018 М-581/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-712/2018

К делу № 2- 712\2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Куцевол О.Ю.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края по доверенности

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края № от 20.06.2016 № 659696/16 и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края № от 20.06.2016 № 659696/16 и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера указав, что он проживал в <...> с 1980 года по 2016 год. С 22.05.2003 года является пенсионером по старости. В сентябре 2015 года осуществил переезд из г. Мегион, приравненного к районам Крайнего Севера, в ст. Медведовскую Тимашевского района Краснодарского края. С 25 марта 2016 года зарегистрирован в <адрес>.

Для перевоза своего багажа он, 09.09.2015 года заключил договор транспортно-экспедиционного обслуживания № ПВПК-30 с ООО «ПЭК» (ООО «Первая экспедиционная компания») на перевозку личных вещей весом 982 кг из г. Мегион в ст. Медведовскую. Оплата провоза багажа в общей сложности составила 31 107 рублей 49 копеек, что подтверждается соответствующим договором, актом оказанных услуг от 09.10.2015 года, накладной на выдачу груза.

Сам он осуществил переезд на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле ВАЗ 2111, 2003 года выпуска, г/н <№>, израсходовав на оплату топлива денежные средства в размере 11030 рублей 89 копеек.

20.05.2016 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Тимашевском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Однако решением ответчика от 20.06.2016 № 659696/16, уведомлением от 22.06.2016 г. № 659696/16 в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ему было отказано в связи с тем, что параметры принадлежащего ему автомобиля не соответствуют поименованным в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» от 14.03.2008 г. № АМ-23-р, также не усматривается вид транспорта, которым перевозился багаж.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края № от 20.06.2016 № 659696/16, взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату проезда 11030, 89 рублей и на оплату провоза багажа 31 107 рублей 49 копеек, а всего 42 138,38 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства суд считает требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Ст. 56 ГПК ГК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами».

На основании ч.3 ст.67 ГПК ПРФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Закон РФ № 4520-1 от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии с ч.6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015г. № 1351, настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства натерритории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 № 1351, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно пункту 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

На основании пенсионного удостоверения № 026423, выданного 01.08.2004 года ФИО1 в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» является получателем пенсии по старости. Согласно трудовой книжки, выданной 09.08.1974 года, ФИО1 работал на предприятиях ХМАО-Югра Тюменской области с 1980 года по 2015 год.

Как установлено судом компенсация, связанная с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ФИО1, не производилась.

Из имеющегося в материалах дела договора транспортно-экспедиционного обслуживания № ПВПК-30, заключенному 09.09.2015 года между «перевозчиком» ООО «ПЭК» (ООО «Первая экспедиционная компания») и «заказчиком» ФИО1 следует, что договор определяет взаимоотношения сторон и порядок расчетов при выполнении перевозки сборного груза, состоящего из личных вещей ФИО1 весом 982 кг.

Согласно накладной на выдачу сборного груза от 09.10.2015 г. ФИО1 был доставлен груз весом 982 кг, наименование груза «личные вещи» в ст. Медведовскую, а согласно акту оказанных услуг от 09.10.2015 г. ФИО1 за перевозку личных вещей оплатил ООО ПЭК 31107,49 рублей.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что размер фактически понесенных ФИО1 расходов на провоз багажа по договору транспортно-экспедиционного обслуживания № ПВПК-30, заключенному 09.09.2015 года составил 31107, 49 руб., что также подтверждается накладной на выдачу сборного груза от 09.10.2015 г. и актом оказанных услуг № КРП 10090087 от 09.10.2015 г.

Из информационного письма Филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Северо-Кавказской железной дороге № 249 от 23.04.2018 года следует, что плата за перевозку грузов в универсальных 20-футовых (масса брутто 24 тонны) контейнерах собственности ПАО «ТрансКонтейнер», включая перевозку груза «для личных (бытовых) нужд», определяется за каждый контейнер в зависимости от типоразмера контейнера, расстояния перевозки, рода груза и не зависит от веса нетто перевозимого груза. Станция Мегион Свердловской ж.д. согласно тарифного руководства № 4 (книга 2 часть 1) –алфавитный список ж/д станций, для проведения коммерческих операций по приему и выдаче грузов не открыта в универсальных контейнерах массой брутто 20 и 24 тонн. Ближайшая станция Нижневартовск 1 Свердловской ж.д. 44 км. Стоимость перевозки вышеуказанного груза в 20-фунтовом контейнере по маршруту от станции Нижневартовск 1 до станции Краснодар-сортировочный Северо- Кавказской ЖД в сентябре 2015 года составляла 57 759,32 руб/контейнер с учетом НДС 18 %.

Доказательством того, что груз был перевезен автомобильным видом транспорта является ответ директора ООО ПЭК ФИО4, в лице которого действует ООО ПЭК, на электронное письмо ФИО1, отправленное на электронную почту ООО ПЭК, указанную в договоре транспортно-экспедиционного обслуживания № ПВПК-30, заключенному 09.09.2015 года.

Согласно ответа директора ООО ПЭК, подтверждающимся распечаткой с электронной почты, груз ФИО1 был перевезен автомобильным транспортом.

Доводы представителя ответчика о том, что приложенное к исковому заявлению письмо о перевозке осуществлялась автомобильным транспортом, поступившее по информационным системам общего пользования, не может служить доказательством по делу, несостоятельны, т.к. в соответствии со ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО «ПЭК» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код вида деятельности 49.4).

Кроме того, согласно ответа на запрос суда, поступившего в адрес суда 17.05.2018г., транспортно-экспедиционные услуги Клиенту (ФИО1) оказаны путем перевозки груза из пункта отправления в пункт назначения с использованием автомобильного транспорта, о чем в поручении экспедитору содержится соответствующая отметка.

Таким образом, истец имеет право на компенсацию произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.

При рассмотрении заявления ФИО1 о выплате компенсации основанием для принятия ответчиком решения об отказе в выплате по пп. «а» пункта 15 Правил явилось отсутствие возможности рассчитать норму расхода топлива на автомобиль модели ВАЗ 2111, мощность двигателя 77,8 л.с.

Однако, в соответствии с пп. «а» пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем отсутствие возможности рассчитать норму расхода топлива на автомобиль моделиВАЗ 2111 мощностью двигателя 77,8 л.с., не свидетельствует о том, что представленные с заявлением о компенсации документы содержат сведения, не соответствующие требованиям Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

При этом пункт 15 Правил не содержит такого основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, как отсутствие возможности рассчитать норму расхода топлива на автомобиль.

Из информационного письма Министерства транспорта РФ № 03-2419 ПГ от 15.12.2016 года следует, что в соответствии с пунктом 5 Методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенных в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р (с изменениями от 14 июля 2015 г., для марок и модификаций автомобилей, не имеющих существенных конструктивных изменений по сравнению с базовой моделью (с одинаковыми техническими характеристиками двигателя, коробки передач, главной передачи, шин, колесной формулы, кузова) и не отличающихся от базовой модели собственной массой, допускается на основании решения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию АТС, устанавливать базовую норму расхода топлив в тех же размерах, что и для базовой модели.

Согласно Письму Министерства финансов Российском Федерации от 14 января 2009 г. № 03-03-06/1/6, при определении обоснованности произведенных затрат на приобретение топлива для служебного автомобиля необходимо учитывать Методические рекомендации. В отношении автомобилей, для которых нормы расхода топлива и смазочных материалов не утверждены, при определении норм расхода топлива организации следует руководствоваться соответствующей технической документацией и (или) информацией предоставляемой изготовителем автомобиля и рекомендуется использовать базовую норму расхода топлива с аналогичной модели транспортного средства, представленной в методически рекомендациях, (если данная модель не имеет существенных конструктивны изменений по сравнению с использованным для перевозки транспортам средством). В случае отсутствия такой модели в методических рекомендация, рекомендовано целесообразным руководствоваться соответствующей технической документацией и (или) информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля.

Следовательно, согласно указанного Письма Министерства финансов Российской Федерации от 14.01.2009г в отношении автомобилей, для которых нормы расхода топлива и смазочных материалов не утверждены, при определении норм расхода топлива организации следует руководствоваться соответствующей технической документацией и (или) информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля.

ФИО1 представил суду руководство по эксплуатации принадлежащего ему автомобиля ВАЗ-2111, 2003 г.в., с описанием технических характеристик автомобиля, данных заводом-изготовителем. Технические характеристики автомобиля: расход топлива автомобиля ВАЗ 21110, 2003 год выпуска, двигатель 2111, бензиновый, четырехцилиндровый, рабочий объём двигателя 1,5, л, номинальная мощность 57,2 кВт/77,8 л.с., составляет: расход топлива при смешанном цикле на 100км - 7,6л/100 км.

Таким образом, при переезде из г. Мегион Тюменской области в ст. Медведовскую Краснодарского края, ФИО1 проехал в общей сложности 3787 км. затратив 287,8 л, бензина, (287,8 л*100/3787 км = 7,6 л), следовательно, расход топлива на 100 км пробега принадлежащего истцу автомобиля составляет 7,6 л, что не выше базовой нормы в 7,6 л на 100 км..

Принимая во внимание положения п. 6 Правил о том, что фактические затраты на топливо компенсируются не свыше базовых норм, которые в данном случае составляют 11 030 руб. 89 коп. (3787 км*7,6 л/100=287,8 л; 11030,89 руб.*287,8 л/287,8 л= 11 030,89 руб.), расходы должны быть компенсированы в размере 11030, 89 рублей, что не превышает заявленную к возмещению сумму в размере 11030, 89 руб.

Суд считает, что решение об отказе в выплате заявленных расходов, противоречит ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который не связывает право на спорную компенсацию с обязанностью приобретения для переезда именно того автомобиля, который поименован в названном перечне и ответственность за то, что Министерство транспорта РФ при составлении базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения не учло данную модификацию и год выпуска автомобиля, - не может быть возложена на истца и в нарушение п. 2 ст. 1 ГК РФ лишать гарантий, установленных государством, для граждан проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, также противоречит пп «е» ст. 10 Правил, которым установлено, что при подаче заявления пенсионер должен предоставить правоустанавливающие документы на автомобиль и чеки на оплату топлива в том случае, если пенсионер осуществил проезд к новому месту жительства личным транспортом.

С учетом пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, компенсация расходов производится в размере фактически понесенных расходов.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о выплате в его пользу компенсации расходов на проезд к новому месту жительства в сумме 11030,89 рублей подлежит удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что размер фактически понесенных ФИО1 расходов па провоз багажа по договору транспортно-экспедиционного обслуживания № ПВПК-30 с ООО «ПЭК» (ООО «Первая экспедиционная компания») от 09.09.2015 года составил 31107,49 руб., что не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом по маршруту от станции Нижневартовск 1 Свердловской ж.д. до станции Краснодар-сортировочный Северо-Кавказской ж.д., а размер затрат на проезд в сумме 11030,89 руб., не превышает заявленную к возмещению сумму в размере 11030,89 руб., то суд считает взыскать с ГУ УПФР в Тимашевском районе в пользу ФИО1 компенсацию (возмещение) расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей на переезд в сумме 11030,89 руб. и на провоз багажа в сумме 31107,49 руб., признав незаконным решение об отказе в указанной выплате.

При вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным материалам, ни о чем более не ходатайствовали, дополнительных доказательств не имели.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Тимашевском районе о признании незаконным отказа в компенсации фактически понесенных расходов, связанных с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера и взыскании компенсации фактически понесенных расходов, связанных с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края № 659696/16 от 22.06.2016 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края в пользу ФИО1 42 138,38 рублей, а именно: в счет компенсации стоимости израсходованного топлива 11030, 89 рублей и в счет компенсации стоимости провоза багажа 31 107,49 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий