Решение № 2-191/2025 2-191/2025(2-4782/2024;)~М-4022/2024 2-4782/2024 М-4022/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-191/2025

61RS0023-01-2024-006406-90

дело №2-191/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Шахты к ФИО1, третье лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании произвести демонтаж объекта внешнего благоустройства с территории, прилегающей к земельному участку, и привести территорию общего пользования в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты в ходе исполнения должностных обязанностей проведена проверка легитимности выполненного благоустройства прилегающей территории к домовладению по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г.Шахты от 19.04.2019 №1554 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм».

Результатом предоставления услуги является согласованный проект внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, согласованный проект декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм или уведомление об отказе в выдаче согласования проекта внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства или проекта декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм.

Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 430 кв.м., вид разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки» находится в собственности ФИО1 (номер и дата государственной регистрации №, 15.04.2024).

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Шахты», заявление от правообладателя земельного участка по адресу: <адрес> на муниципальную услугу «Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм» в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты не поступало.

Решением городской Думы г. Шахты от 30.07.2019 № 565 утверждены Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты. Пунктом 13.20 статьи 13 вышеуказанных Правил определено, что на территории города Шахты запрещается, в том числе, устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты, а также в нарушение установленного порядка.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных Правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов является административным правонарушением, и влечет за собой ответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

10.01.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 10.01.2024 в 11 час. 51 мин. по адресу: <адрес>, ФИО1 произвел обустройство объекта внешнего благоустройства (площадки для подъезда к домовладению) без согласования с Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты.

18.01.2024 Административной комиссией Администрации г.Шахты вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

На территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, ответчиком осуществлено обустройство объекта внешнего благоустройства (площадки для подъезда к домовладению) без согласования уполномоченного органа, что нарушает требования муниципального правового акта. Земельный участок, на котором ответчиком произведено обустройство объекта внешнего благоустройства (площадки для подъезда к домовладению) относится к территории общего пользования, государственная собственность на которую не разграничена.

В марте 2024 г. специалистами Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости обращения для согласования с Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты в срок до 05.04.2024 проекта внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, либо приведения придомовой территории в первоначальное состояние (письмо от 25.03.2024 № 61.03.1/551).

Поскольку до настоящего времени собственником земельного участка не предпринято никаких мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства, Администрация г.Шахты вынуждена обратиться в суд.

Истец просит суд обязать ФИО1 произвести демонтаж объекта внешнего благоустройства (площадка для подъезда к домовладению) с территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 привести территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в первоначальное состояние.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен по месту регистрации - <адрес>.

Из почтового уведомления на имя ответчика следует, что адресат извещен, но за письмом не явился, в связи с чем судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Судебное извещение, направленное по месту регистрации ФИО1, следует признать надлежащими. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, абзаца второго 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Администрации г. Шахты удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в том числе органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов.

Решением городской Думы г.Шахты от 30.07.2019 №565 утверждены Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Шахты, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Пунктом 13.20 статьи 13 Правил предусмотрено, что на территории города Шахты запрещается устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации города Шахты, а также в нарушение установленного порядка.

Постановлением Администрации г.Шахты от 19.04.2019 №1554 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм".

Результатом предоставления услуги является согласованный проект внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, согласованный проект декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм (приложение N 2 к регламенту) или уведомление об отказе в выдаче согласования проекта внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства или проекта декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм (приложение N 3 к регламенту).

Согласно выписке из <адрес> общей площадью 430+/-4 кв.м., вид разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки» зарегистрировано за ФИО1

18.01.2024 Административной комиссией Администрации г.Шахты вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.21-22).

Как следует из текста указанного постановления, 10.01.2024 в 11 час. 51 мин. по адресу: <адрес>, на основании обращения ФИО5 (рег. №61-ОГ/2382 от 28.12.2023), поступившего в Администрацию г.Шахты, установлено, что ФИО1 произвел обустройство объекта внешнего благоустройства (площадки для подъезда к домовладению) без согласования с Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты, чем нарушил п. 13.20 ст. 13 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты № 565 от 30.07.2019.

25.03.2024 Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости обращения в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты в срок до 05.04.2024 за муниципальной услугой «Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм» либо привести придомовую территорию в первоначальное состояние (л.д.24), указанное уведомление получено ФИО1 05.04.2024 (л.д.26).

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Шахты», заявление от правообладателя земельного участка ФИО1 на муниципальную услугу «Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм» в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты не поступало (л.д.7).

Поскольку до настоящего времени собственником земельного участка не предпринято мер, направленных на получение муниципальной услуги «Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм», суд полагает требования Администрации г.Шахты подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением указанных исковых требований, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 (паспорт №) произвести демонтаж объекта внешнего благоустройства (площадка для подъезда к домовладению) с территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение 15 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 (паспорт №) привести территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в течение 15 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 24.02.2025.

Судья: