Решение № 2-3392/2025 2-493/2026 2-493/2026(2-3392/2025;)~М-2380/2025 М-2380/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-3392/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 года <...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Осиповой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Нагорном М.В.,

с участием представителей истца, по доверенности,

представителя ответчика, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 63RS0030-01-2025-003929-35 (производство № 2-493/2026) по иску ФИО5 к ООО «СВГК», начальнику ЦТП 2Тольятти ООО «СВГК» ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ООО «Средневолжская газовая компания» (далее также ООО «СВГК»), начальнику ЦТП 2Тольятти ООО «СВГК» ФИО2, о защите прав потребителей.

В обоснование своих требований истец указала, что ... между ФИО5, и jтветчиками был заключен договор № Ц2Т020065 /догазификация о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках до газификации. По условиям договора, согласно п. 1 договора ответчик обязался выполнить работу, оказать услугу технологического присоединения домовладения по адресу: .... .... (далее домовладение). Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 2 года, со дня заключения договора/ Последний день срока, установленного в абзаце первого настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днём подключения (технологического присоединения ) считается следующий за ним рабочий день. Последний день подключения приходится на .... Согласно техническим условиям от ... к договору №... протяженность газопровода от сети газораспределения составляет 0 метров. При этом согласно техническим условиям к договору Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... (ред. от ...) «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пунктом 122 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать. 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; а значит срок подключения в п. 3 договора установлен с нарушением, а именно дата подключения в договоре должна быть не позднее .... Данные обстоятельства так же установлены определениями от ... ...года УФАС по Самарской области. Договор по настоящее время не исполнен. ... со стороны ФИО5 в адрес начальника ЦТП 2 Тольятти ООО «СВГК « ФИО2 зарегистрировано заявление ..., согласно которому истец сообщает о том, что проект находиться в стадии проектирования, но проект не согласован, так как отсутствует точка совмещения подводящего газопровода, а также истребована информация о стадии строительства подводящего газопровода. Более того, в данном заявление также истец указывает о том, что ею закуплено оборудование для монтажа внутреннего газопровода и будет смонтировано в июле 2024 года. Согласно ответу от ... дата завершения проектирования и строительства газопроводов должно быть в 2024 году. Сам порядок подключения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов Правительства Российской Федерации от 12.09.2021г.....

... истец обратилась в ООО «СВГК» о предоставлении согласованного проекта с точкой подключения согласно технологических условий п.4 договора для исполнения п.6 договора и другой информации. Но по настоящее время никакого ответа ФИО5 не получила. Цена работы, услуги установлена Постановлением Департаментом Ценового и тарифного регулирования .... от ... ... (приложение ...) составила 111 365,09 рублей и была оплачена в рамках субсидирования в сроки и в порядке, установленные пунктами договора. Ответчиками нарушено полностью исполнение договора, а именно, согласно договора: п.4 Исполнитель обязан обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя) и получить на нее положительное заключение экспертизы; направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной организацией сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению),установленных настоящим договором, информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) сети газопровода если точка подключения не определена в технических условиях; осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения не позднее срока, предусмотренного пункта 3 настоящего договора; обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя по пуску газа не позднее срока, предусмотренного пункта 3 настоящего договора. Разработанный проект по точке подключения по настоящее время не предоставлен. В установленный договором срок работа, услуга не была выполнена исполнителем. Таким образом, исполнитель допустил просрочку исполнения договора с даты указанной в договоре с ... по ... - 261день, а с даты 02.03,2023года по ... - 854 дня.

Истец просит обязать ответчиков незамедлительно исполнить договор, взыскать с ответчиков неустойку за нарушение срока выполнения работы, оказания услуги в размере 295 882,65 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, взыскать с ответчиков неустойку за неисполнение договора, до фактической даты исполнения в размере 2000,00 рублей в день, взыскать с ответчиков штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Представитель истца в ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования уточнил, указав, что с учетом нарушения исполнения договора в установленные сроки ФИО5 вынуждена была подготовить домовладение к отопительному сезону, а именно, ввести альтернативное отопление. ФИО5 были закуплены дрова, но в силу ее возраста, она не имеет возможности произвести рубку и уборку дров. ФИО5 вынуждена была заключить договор от ... с физическим лицом на вышеуказанные работы, и ее была произведена оплата, которая является убытками. Истец, в лице представителя просит обязать ООО «СВГК» в течении одного месяца с момента вынесения решения исполнить обязательства по договору№ Ц2Т020065 /догазификация о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках до газификации, взыскать с ответчиков неустойку за нарушение срока выполнения работы, оказания услуги в размере 295 882,65 руб., взыскать с ответчиков 100 000 рублей в счет компенсации морального вреда, взыскать с ответчиков неустойку за неисполнение договора, до фактической даты исполнения в размере 2000,00 рублей в день, взыскать с ответчиков понесенные расходы по договору от ... на рубку и уборку дров в размере 30 000 руб., взыскать с ответчиков штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Представители истца в судебном заседании просили уточненные исковые требования удовлетворить по изложенным в иске, уточнении к иску доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. Срок подключения определён программой газификации, определен декабрем 2026 года, Срок в настоящее время не истек. Также представителем заявлено, в случае удовлетворения данных требований судом, о необходимости снижения размера неустойки в соответствии с положениями ст. 333 ГК РФ. Относительно взыскания убытков пояснил, что договор на рубку дров заключен истцом ..., то есть, задолго до наступления срока исполнения обязательств ответчиком. По состоянию на 25.02.2026г. истец с уведомлением о выполнении технических условий (для проведения мониторинга) в ООО «СВГК» не обращался. Сеть газопотребления не смонтирована, договоры поставки газа и ТО ВДГО истцом не заключены. Истцом не представлено доказательств того, что его домовладение по адресу: .... ...., отапливается исключительно дровами и не имеет иных источников отопления. Не представлены сведения о размере отапливаемой площади, подтверждающие необходимость заготовки именно 30 м3 дров. Более того, не исключено, что приобретенные дрова предназначены для отопления вспомогательных помещений (бани, гаража, хозблока), что не относится к предмету рассматриваемого спора о газификации жилого дома. Также расчет истца не предполагает исключение вероятных расходов по оплате магистрального газа и технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В пункте 1 названных Правил под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включающих в себя врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Фактическим присоединением признается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение, контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя (п. 2 упомянутых выше Правил в редакции на дату заключения договора).

Исходя из п. 3 указанных Правил порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения предполагает, в том числе выполнение заявителем и исполнителем технических условий и составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

В порядке пп. 59, 60 этих Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу п. 83 Правил договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон, а также размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Из материалов дела следует, что ... между истцом и ООО «СВГК» был заключен Договор № .../догазификация о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Предметом Договора являлось осуществление подключения (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилой дом по адресу: .... .... (далее - домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации") (далее - Правила), расположенного г. ...., а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

Порядок и условия заключения договора о подключении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации регламентируется Правилами № 1547.

В соответствии с п. 5 Правил №1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении

Согласно п. 9 Правил №1547, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае: а) необходимости подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения; б) увеличения максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации

Договор о подключении содержит следующие существенные условия: а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий включаются только мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению; б) срок осуществления мероприятий по подключению; в) порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон; г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения; д) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение; е) стоимость разработки исполнителем проектной документации и проведения ее экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту); ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами; з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 75 настоящих Правил; и) дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки; к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении; л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения; н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга.

В соответствии с п. 72 Правил № 1547, исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению); б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа); в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил); г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятии по подключению (технологическому присоединению); д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении; е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 договора срок исполнения мероприятий составляет 1 год 11 месяцев с момента заключения договора

Согласно п. 4 договора, исполнитель обязан осуществить действия по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего Договора.

Таким образом, ООО «СВГК», заключив с потребителем публичный договор, возложило на себя обязательства по исполнению условий данного договора в предусмотренные Правилами № 1547 сроки.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа); г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п 52 подп. н. Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 17.09.2024), существенным условием договора о подключении является порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга.

Данными Правилами предусмотрена типовая форма договора, включающая условия о порядке и сроках проведения мониторинга.

В своем письме от 08.12.2021 года ФАС РФ предоставил Методические рекомендации для территориальных органов ФАС в рамках изменения действующего законодательства в области подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства. В данных рекомендациях указано, что Правилами подключения N 1547 утверждены новые типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в том числе договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Внесены изменения в типовую форму договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении, типовая форма договора о подключении), в части определения порядка проведения мониторинга выполнения технических условий.

Следовательно, при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства газораспределительным организациям необходимо руководствоваться утвержденными типовыми формами.

Таким образом, в случае применения газораспределительной организацией документов, несоответствующих установленным Правилами подключения N 1547 типовым формам, такие действия следует рассматривать на предмет наличия в них признаков нарушения статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Как следует из материалов дела, договор, заключенный между истцом и ответчиком, существенного условия, предусматривающего порядок проведения мониторинга и его сроки, не содержит, имеется лишь указание об обязанности исполнителя провести мониторинг, а заявителю – уведомить о выполнении тех.условий в границах участка и проведении мониторинга предоставить проектную документацию.

Однако, исходя из буквального толкования условий договора, следует, что первоначальным этапом осуществления мероприятий по подключению является разработка тех.документации с указанием точки подключения, что позволит исполнителю начать выполнение своих обязательств по договору.

... истцом в адрес начальника ЦТП 2 Тольятти ООО «СВГК» ФИО2 направлено заявление (зарег. ...), согласно которому истец сообщает о том, что проект находиться в стадии проектирования, но проект не согласован, так как отсутствует точка совмещения подводящего газопровода, а также истребована информация о стадии строительства подводящего газопровода. Истец указывает, что ею закуплено оборудование для монтажа внутреннего газопровода и будет смонтировано в июле 2024 года.

Согласно ответу от ... дата завершения проектирования и строительства газопроводов должно быть в 2024году.

... истец обратилась в ООО «СВГК» о предоставлении согласованного проекта с точкой подключения согласно технологических условий п.4 договора для исполнения п.6 договора и другой информации.

Ответчиком ответ на заявление истца не дан.

Истец обратилась к руководителю Самарского УФАС, указав в обращении, что между ООО «Средневолжская газовая компания» и истцом заключен договор, который не исполнен ввиду бездействия организации. Просит принять меры в отношении ООО «СВГК» в частности исполнения обязательств спорного договора.

В материалы дела предоставлено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ... по ст. 9.21 ЕКоАП РФ в отношении ООО «СВГК» по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 97-98).

Судом установлено, что истцом выполнены условия договора.

Срок выполнения мероприятий по договору (п. 3) – 2 года, то есть не позднее ....

В течение срока действия договора, в целях своевременного исполнения своих обязательств, истец неоднократно обращался к ответчику за получением информации о ходе выполнения мероприятий, однако, его обращения были проигнорированы.

Согласно ответу ПАО «Газпром» на запрос суда, в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции от 11 июня 2021 года, далее - закон о газоснабжении) развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым или региональными операторами газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий. Согласно Закону о газоснабжении юридическое лицо, являющееся единым оператором газификации, и перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, определяет Правительство Российской Федерации. В Перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 г. № 3603-р (далее - Перечень), Самарская область не включена. В случае если федеральная территория, субъект Российской Федерации не включены в Перечень, руководитель исполнительно-распорядительного органа федеральной территории, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяют регионального оператора газификации. Распоряжением Правительства Самарской области от 2 августа 2021 г. № 386-р региональным оператором газификации на территории Самарской области определено СВГК (не входит в Группу Газпром), которое в рамках догазификации должно обеспечить строительство газораспределительных сетей и газопроводов-вводов до границ земельных участков граждан в населенных пунктах, в которых проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети, а также выполнить все регламентные работы связанные с пуском газа. В связи с изложенным, а также в связи с тем, что ПАО «Газпром» не имеет взаимоотношений со ФИО5, сведения, испрашиваемые в запросе, могут быть предоставлены СВГК.

Согласно ответу на запрос суда ООО «Газпром межрегионгаз Самара», объект, расположенный по адресу: .... ...., не входит в состав объектов догазификации, отнесенных к перечню догазифицируемых и подключенных объектов по состоянию на начало 2025 года.

Как указано ответчиком в возражениях, в настоящее время в соответствии с планом мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022 - 2031 годы, утверждённым Приложением 1 к Распоряжению Правительства Самарской области от 31 мая 2023 г. N 280-р, срок исполнения мероприятий по подключению домовладения по адресу: .... ...., определен декабрем 2026 годом.

Таким образом, ООО «СВГК» не соблюден срок, установленный в п. 3 Договора от 30.01.2023 №№ Ц2Т020065 /догазификация о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно п. 4 Договора Исполнитель обязан осуществить действия по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего Договора.

В соответствии с п. 15 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К сложившимся правоотношениям по договору подключения (технологического присоединения), который по сути является договором подряда, не урегулированным ГК РФ, применяются Закон РФ «О защите прав потребителей» и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Согласно п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Закон также определяет, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Закон устанавливает обязательность предоставления информации о (работах, услугах) и требования к изложению этой информации.

Не предоставление потребителю полной и достоверной информации является нарушением его прав, в связи с чем, лицо, допустившее такое нарушение несет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (пункт 43).

По смыслу абз. 2 ст. 431 ГК РФ, при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.) (пункт 45).

Судом установлено, что в течение срока действия договора, в целях своевременного исполнения своих обязательств, истец неоднократно обращался к ответчику за получением информации о ходе выполнения мероприятий как в устном, так и в письменном порядке, однако на ее обращения не было получено каких-то разъяснений, что свидетельствует о том, что именно бездействие ответчика, отсутствие в договоре четких, ясных для понимания потребителя условий о порядке и сроке проведения мероприятий по выполнению технических условий, порядку и сроках проведения мониторинга, повлияло на надлежащее исполнение обязательств сторон.

Истец, являясь экономически более слабой стороной, не обладающий юридическими или специальными познаниями в данной области, не должен затрачивать дополнительные материальные или временные ресурсы, для толкования условий договора.

Исполнитель, в свою очередь, не довел надлежащим образом до потребителя информацию, что продляются сроки исполнения договора.

Истец неоднократно обращался в ООО «СВГК», все документы были ответчику истцом представлены, т.е. истец свои обязательства по договору выполнил.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком указано, что продление срока выполнения мероприятий по подключению объекта ответчика к сети газораспределения - до декабря 2026 г. соответствуют требованиям закона, поскольку после заключения договора существенно изменились обстоятельства, из которых Стороны исходили при его заключении, при этом данные обстоятельства - изменение сроков Программы газификации являются существенными и в силу специфики правового регулирования порядка осуществления газификации и определения условий соответствующих договоров, являются обязательными для сторон договора.

Из приведенных положений законодательства следует, что договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации является публичным договором, особенности заключения которого, а также определения его условий, устанавливаются нормами законодательства. При этом, ряд условий договора, в том числе, о сроках технологического подключения, подлежат определению именно исходя из требований законодательства.

Таким образом, ООО «СВГК», как исполнитель, не доведя до сведения потребителя полную и надлежащую информацию о порядке и сроках проведения мониторинга, о сроках исполнения договора, что является одним их существенных условий договора, не согласовав сроки продления исполнения договора, нарушил нормы действующего законодательства, что является достаточным для установления фата нарушения прав истца как потребителя.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» дано разъяснение о распределении бремени доказывания по делам о защите прав потребителей. При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ).

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе назначить исполнителю новый срок; а также потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Таким образом, имеются основания для возложения на ООО «СВГК» обязанности в течение месяца со дня вынесения решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору от 30.01.2023.

Представителем истца заявлено требование о взыскании с истца неустойки в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки за нарушение срока исполнения обязательств в натуре.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Учитывая, что на ответчика возложена обязанность по исполнению обязательств по договору, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения, что в случае неисполнения решения суда в части исполнить обязательства в натуре в указанный срок, взыскать с ООО «СВГК» в пользу истца судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока, до даты фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 15 Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что факт нарушения прав истца как потребителя установлен, учитывая фактические обстоятельства дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, период нарушения прав истца со стороны ответчика (с весны 2023), суд в счет компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, определяет сумму в размере 10 000 рублей, полагая данный размер компенсации морального вреда разумным и справедливым.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика было заявлено о применении положений ст. 333 ГК РФ при определении размера ответственности ответчика, с указанием причин несоразмерности подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства.

Согласно п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 72, 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений, а также принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе размер неустойки может быть снижен судом на основании ст. 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиями нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства.

Суд учитывает также, что неустойка, как и штраф, по своей природе носит компенсационный характер, являются способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должны служить средством обогащения кредитора, но при этом направлены на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должны соответствовать последствиям нарушения.

Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращался к ответчику с требованием исполнить обязательства по договору от 30.01.2023, срок исполнения по которому наступил еще 30.01.2025, в связи с чем, суд, принимая во внимание, что штраф как мера гражданско-правовой ответственности не является способом обогащения, а является мерой, направленной на стимулирование своевременного исполнения обязательств, считает необходимым взыскать с ответчика штраф в размере 5000 рублей (10000 рублей /2).

Требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока выполнения работы, оказания услуги в размере 295 882,65 рублей не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Из смысла данной нормы закона следует, что неустойка за нарушение сроков удовлетворения требований о возврате денежных средств, уплаченных по договору об оказании услуг, и возмещение убытков подлежат взысканию только, если убытки причинены вследствие нарушения срока выполнения работ или качества услуг.

Требования истца не отнесены к отдельным требованиям потребителя, которые подлежат удовлетворению исполнителем в десятидневный срок и за нарушение сроков удовлетворения которых статьей 31 Закона о защите прав потребителей предусмотрена ответственность исполнителя в виде уплаты неустойки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика неустойки.

Разрешая требования истца в части взыскания с ответчика убытков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 разъяснено, что убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда законом установлен ограниченный размер ответственности. При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, а также что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (пп. 2, 3 ст. 13 Закона о защите прав потребителей).

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права и установленные обстоятельства, суд, учитывая отсутствие в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств несения указанных расходов по оплате колки и уборки дров, только на отопление дома и действительной необходимости несения указанных расходов, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанных требований.

Согласно со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 333.19 НК РФ с ООО «СВГК» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г.о. Тольятти в размере 3000 руб.

Исковые требования ФИО5 к начальнику ЦТП 2Тольятти ООО «СВГК» ФИО2 о защите прав потребителей следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 10, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО5 к ООО «СВГК», о защите прав потребителей, - удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО5 к начальнику ЦТП 2Тольятти ООО «СВГК» ФИО2 о защите прав потребителей, - оставить без удовлетворения.

Обязать ООО «СВГК» (ИНН <***>), в течение 1 (одного) месяца, начиная со дня вынесения настоящего решения, исполнить обязательства по договору от ... № .../догазификация о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенному с ФИО5.

В случае неисполнения решения суда в части исполнения обязательства в натуре в вышеуказанный срок, взыскать с ООО «СВГК» в пользу ФИО5 судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока для исполнения обязательства, до даты фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ООО «СВГК» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 5000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «СВГК» в доход местного бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.03.2026 года.

Судья Е.П. Осипова